作者:齐志明 来源:人民日报 发布时间:2017/8/19 9:44:50
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二季度国家重大政策落实审计结果公布

 

17日,2017年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告发布。二季度,审计署以推进供给侧改革为主线,抽查953个单位1203个项目,涉及资金2890.63亿元。“三去一降一补”五大任务落实得如何?

脱贫攻坚和“放管服”改革成效较好

审计署财政审计司主要负责人介绍,从二季度审计情况看,有关部门和地区积极推进经济结构调整和新旧动能接续转换,形成了一些可复制可推广的经验做法。

脱贫攻坚继续推进。教育部组织教授服务团,深入贫困地区助力精准脱贫;国土资源部出台措施,鼓励用好用活增减挂钩政策支持扶贫开发和易地扶贫搬迁;卫生计生委分类分批开展农村贫困人口大病慢性病救治;湖南省提高农村低保标准,兜住民生底线;云南省巍山县青华乡发展“庭院经济”,促进贫困户增收。

比如,2016年起,教育部组织中国农业大学等6所农林类直属高校50多名教授,赴云南省镇康县等6个国家扶贫开发工作重点县,开展种养殖技术培训和指导,支持贫困县农业技术人员到大学实验室学习,推动40多个科技富农项目实施。

“放管服”改革继续深化。工业和信息化部改进增值电信业务经营许可审批工作;商务部持续推进外商投资审批体制改革;北京市利用大数据技术推广企业工商登记全流程电子化;黑龙江省通过工商数据共享提升政务服务水平;浙江省杭州市全力推进“最多跑一次”改革;四川省成都市集中清理各部门要求群众提供的不合理证明。

“三去一降一补”任务继续得到落实。财政部积极推进营改增试点政策实施;环境保护部加强京津冀及周边地区大气污染防治情况督查;北京市优化政府债务结构、降低融资成本、严控债务风险取得显著成效;吉林省推广电能清洁供暖消纳富余电能;安徽省拓宽诚实纳税中小微企业融资渠道;江西省赣州市开展降成本优环境专项行动助推实体经济发展。

去产能、降成本等以往发现问题整改积极

二季度,有关部门和地区通过认真整改以往跟踪审计发现的问题,积极推动改进相关工作。

去产能方面,加强监督指导,推进相应工作。比如,宁夏回族自治区经信委2016年度淘汰落后产能任务尚有10万吨未完成的问题。宁夏回族自治区经信委督促相关部门派出工作组,监督指导相关企业落实生产线的淘汰拆除工作。2017年5月,年产10万吨隔膜烧碱生产线淘汰工作已通过验收。

降成本方面,及时退还各类保证金,降低企业制度性交易成本。比如, 截至2017年6月,辽宁省锦州滨海新区管理委员会已清退工程保证金5421.47万元;湖北省交通投资集团有限公司已将4197.41万元违规预留工程质量保证金全部退还企业;甘肃省兰州银行和甘肃银行向科技型中小企业退还保证金767万元,解决融资贵问题;三者合计及时清退违规保证金1.04亿元。

补短板方面,相关省份规范扶贫资金使用,推动扶贫政策落实。比如,河北、江苏、贵州、四川、广西、吉林6省区针对扶贫资金套取或违规使用等问题,挂牌督办并限期整改,采取追缴资金等方式收回扶贫资金3855.62万元,对40名相关责任人给予开除党籍、撤职等处分。截至2017年6月,已统筹盘活扶贫资金4.97亿元,用于易地扶贫搬迁、产业扶贫等脱贫攻坚项目建设。

下阶段重点关注脱贫、治污等补短板工作

本轮跟踪审计中,在五大任务工作推进方面,有无发现问题?据审计署财政审计司主要负责人介绍,一些地区和部门在相关政策措施贯彻落实中,还存在工作不到位的情况:

去产能方面,黑龙江七台河市5处应依法关闭类煤矿未按时关闭;甘肃省违规向高耗能电解铝企业发放电费补贴2.4亿元;河北省淘汰落后产能奖补资金17992万元未发挥效益。

降成本方面,有6个省的15家单位违规预留或未及时清理退还工程建设领域保证金3.48亿元;5个省的5项行政审批中介服务违规由企业负担费用2.24亿元;2个省的8家单位依托行政权力或履职便利,违规向企业收取或转嫁费用1.64亿元;7家协会通过违规自设职业资格、开展评比达标活动等收费1537.24万元;上海市的2项行政审批事项下放不到位。

下一阶段,政策落实跟踪审计的工作重点将在持续推动供给侧改革、“三去一降一补”任务落实基础上,聚焦坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战相关政策落实情况。

 
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