作者:秦志伟 来源:中国科学报 发布时间:2017/6/14 10:24:21
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村企共建,走上脱贫快车道

 

■本报记者 秦志伟

村书记、董事长、律师,徐志新的多重身份总是让第一次接触他的人感到好奇。他是湖北省黄冈市罗田县骆驼坳镇燕窝垸村第一书记、湖北省燕儿谷生态观光农业有限公司(以下简称燕儿谷公司)董事长、北京地平线律师事务所律师,而他的前两个身份与“村企共建”有关联。

燕窝垸村是罗田县重点贫困村,也正是采取“村企共建”模式,依托市场主体发展生态旅游实现强村富民的典型案例。前不久,全国产业扶贫现场观摩会在罗田召开,燕窝垸村的“村企共建”模式是与会代表考察地点之一,并引发关注。

燕儿谷公司是燕窝垸村结对帮扶企业,是律师身份的徐志新于2011年回乡创办的。徐志新告诉《中国科学报》记者,公司探索并实施“七个联合”的村企共建扶贫模式,推动强村富民,效果显著。据悉,2014年燕窝垸村建档立卡贫困户132户、397人,已于2016年底整体实现脱贫。

“联合”助脱贫

燕儿谷公司成立于2013年4月,当年,燕儿谷公司与燕窝垸村村委会签订《村企联建协议》。而在这时,燕儿谷公司所在的燕窝垸村、郭家河村、骆驼坳村成立了联合党总支,徐志新担任党总支副书记,同时被任命为燕窝垸村支部第一书记。

村企联建至今,徐志新比较自豪的有两件事,一是燕窝垸村于2015年被确定为国家旅游扶贫试点村,一个是燕儿谷公司于2016年被确定为全国旅游扶贫“公司+农户”示范项目,这也预示着村企联建的扶贫模式取得初步成效。

总结经验,徐志新感慨颇多。在接受《中国科学报》记者采访时,徐志新将村企共建模式总结为“七联合”,分别是联合党建、联合决策、联合规划、联合投资、联合办公、联合生态保护与环境治理和联合创造创业就业条件。

2013年,燕儿谷公司流转了燕窝垸村全村的土地,主动将公司员工的党员组织关系全部转到了燕窝垸村,并利用政策支持,发展了休闲农业、乡村旅游和养老服务业。

“从2011年筹建开始,我们就将村庄规划和景区规划合并在一起,打造美丽乡村整体规划,将景区发展和老百姓的经济增长方式转变高度融合,最大限度的避免了利益冲突。”徐志新说。

在徐志新看来,村企联合决策是精准扶贫的稳定器。据介绍,村支书叶从格作为代表进入燕儿谷公司管理层并担任副总经理,参与公司重大事项的决策,同时公司建立了“燕儿谷论坛”微信群,实时对重大事项征求村民意见。

徐志新举例说,在公司是否建设大规模农家乐的问题上,村民希望公司为其开办农家乐与农家旅馆提供创业条件。“最终村企联合决定成立农家乐联盟,鼓励并支持村民开办农家乐,村企制定并掌握农家乐的建设标准和服务标准。”

目前,燕窝垸村已经开设农家乐、农家旅馆8家,正在建设农家乐11家。

在燕窝垸村,村企联合做事情的事例很多,也确实取得了很好的效果。2016年10月,国务院副总理汪洋来燕儿谷公司调研,对“村企共建、精准扶贫”,先富帮后富、最终实现共同富裕给予了极大的肯定。

融合发展求共赢

休闲农业、乡村旅游、养老服务是燕儿谷公司的“三驾马车”,其中乡村旅游是实现产业融合的连接点与关键。在徐志新看来,乡村旅游为休闲农业赢得了市场,美丽乡村为养老服务业创造了环境与条件,休闲农业为乡村旅游和养老服务提供了产品。

目前,燕儿谷公司建成的茶梅园、梅岭、樱花园等核心景点已对外开放,是国家3A级景区;8000亩油茶项目正在实施;燕儿谷特色农产品电商品牌正在形成。

“特色种植带动农民就业和务工300余人,每周双休日接待游客超过2000人,市场美誉度与影响力在不断提升,两次登上央视新闻。”徐志新自豪地说。

徐志新是这样考虑产业融合的:通过“燕儿谷美食铺子”进行线上销售特色农副产品,增加农民收入;通过特色农林种植带动园林工程业务及农产品深加工和乡村旅游;通过乡村旅游带动养老服务、农家乐餐饮住宿服务,农副产品不愁售,实现把游客“请进来”、把优质农特产品“送出去”,促进一、二、三产融合发展。

徐志新举例说,茶梅极具观赏价值,燕儿谷种植了100余万株茶梅,建设了茶梅观赏园,花期自每年11月至次年3月,填补了大别山地区冬季观花的空白,吸引了大量游客。

事实上,打通一、二、三产业需要有能力实现产业融合的人才队伍。目前燕窝垸村也存在“一流的人回不来、二流的人留不住、三流的人出不去”现状。“燕儿谷通过‘引智’‘借智’壮大了人才队伍,为产业融合提供了专业保障。”徐志新说。

然而,徐志新也面临很多困难。“休闲农业、乡村旅游、养生养老都属于长线投资,而且是重资产运营,融资比较困难,非常期盼得到政府的扶持。”徐志新告诉记者。

此外,土地承包经营权流转的法定期限制约了休闲农业的发展。徐志新建议,土地流转期限不受土地承包期限的制约;或在修法时设立“承包不破流转”的制度,即土地承包人发生变化不影响土地流转合同的效力;或明确在同等条件下,土地流转受让人有优先权,让更多的社会资本参与到休闲农业与乡村旅游中来。

但不可否认,燕儿谷公司利用“农旅商养建”的三产融合加快发展,壮大集体经济,提高农民收入,为实现全面小康村夯实了物质基础。

《中国科学报》 (2017-06-14 第8版 区域)
 
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