在十九大召开期间，有一群代表曾经的身份引起了记者的注意。他们有的是退伍军人，有的是企业董事长，有的是高校毕业生……但他们有一个共同的身份——返乡创业者。

作为创新驱动发展战略的重要载体，农村创业创新备受关注。随着越来越多的农民工、高校毕业生、退役士兵等返乡下乡人员走进农村，农村面貌发生了新变化：现代农业有了新要素，农村产业有了新动能，农民就业增收有了新渠道。

值得一提的是，农村创业创新为当前推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略找到了突破口。

虽然当下农村创业创新势头强劲，并正在兴起新的热潮，但“各类主体下乡来创业，一定要与农民共享发展机遇和成果。”农业部部长韩长赋说。

身价千万企业家回乡

走进四川省遂宁市蓬溪县拱市村，大片的千叶佛莲格外引人关注。而在佛莲种植基地，总会看见蒋乙嘉的身影，他是拱市联村的党委书记，也是十九大代表。

拱市村是蒋乙嘉的家乡。19岁时，他离开家乡参军，复员后在北京创业打拼，成为3家公司的董事长，身家千万元。2006年，蒋乙嘉在一次回拱市村时，发现眼前的家乡还是农田缺水，公路不通，看到乡亲们还过着苦日子，蒋乙嘉决定要回来。2007年，他真的回来了，并担任拱市村支部书记。

在这10年间，蒋乙嘉带领村民修公路、建水利、抓产业……他似乎没有停下来过。同时，他还自掏腰包2000余万元，带着乡亲们把拱市村从曾经靠天吃饭、偏远落后的贫困村，变为四川百强名村。

蒋乙嘉刚回到拱市村时，规划了“三个五年”。“现在已经提前完成了。”蒋乙嘉告诉《中国科学报》记者。

现在拱市村几乎全部村民都住上了楼房，一部分人有了轿车。因为拱市村发展得好，周边的村庄也自愿加入。2015年，在蓬溪县委支持下，拱市村与周边5个村合并成立拱市联村，蒋乙嘉担任拱市联村党委书记。

蒋乙嘉一直跟村民描述他理想的拱市联村，“让土地充满希望，让鲜花开满村庄，让乡亲们过上城里人羡慕的生活。”这句话立在村口的广告牌上，也印在蒋乙嘉的名片上。

当前，蒋乙嘉谋划着拱市联村的发展战略——农业产业、观光旅游、乡村文化。除了种佛莲，拱市联村还种有核桃、桃子、柚子、枇杷等经果林以及三七等中药材。

“农村扶贫一定要发展起来自己的支柱产业。”在带领乡亲们脱贫的路上，蒋乙嘉总结出这样的经验，“有了支柱产业，农村才能自己‘造血’，农民最终才能摆脱贫困。”

选项目聚焦农民增收

在全国，像蒋乙嘉一样的人非常多。据农业部最新统计，全国各类返乡下乡人员已达700万人。

据了解，目前农村“双创”涌现出特征明显的三大群体即返乡、下乡、本乡人员。既有具有农村户籍的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等返乡人员，也有具有城镇户籍的科技人员、中高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇居民等下乡人员，还有农村能人和农村青年等本乡人员。

在福建师范大学教授李闽榕看来，这些人对“三农”情况比较了解，由他们领导的创业活动能够充分调动当地人口的积极性，解决当地就业，实现产业脱贫、精准扶贫。

根据农业部统计，目前全国新型农业经营主体创办领办人员中70%以上都有外出务工经商、求学、服兵役等经历，而创办的经济实体平均可吸纳7～8人就业。

江西省九江市修水县通过这种形式为当地剩余劳动力，特别是季节性剩余劳动力，提供了就地就业机会，开辟了致富新路径。修水县委常委、农工部部长梅勇介绍，全县返乡下乡创办经济实体人数达3929人，带动就业4万余人，平均月收入达2500元左右。

此外，修水县返乡创办的农业企业和产业大户通过建立 “公司＋基地＋农户＋合作社”利益联结机制，带动农户11.6万户，促进农户增收达4.8亿元。

据统计，在返乡下乡人员创办的新型农业经营主体中有80%以上都是新产业、新业态、新模式以及一、二、三产业融合发展的项目。“这是农民增收的亮点和主要增长点。”农村创业创新推进协调机制办公室主任、农业部农产品加工局局长宗锦耀告诉记者。

保护好小农户的利益

毋庸置疑，当前农村“双创”势头强劲，正在兴起新的热潮，主体不断增多，领域不断拓展，形式不断丰富，已成为农业供给侧结构性改革的强大动力，成为“大众创业、万众创新”的重要组成部分。

在农业部部长韩长赋看来，农村是创业创新的广阔天地，大有可为。其间，“要高度重视保护好小农户利益，保障他们的发展机会，让小农户共同分享发展机遇和成果”。

韩长赋强调，要完善利益联结机制，鼓励农民将承包地经营权、“四荒”地使用权、集体建设用地、政府补贴等通过折股量化参与产业化经营，形成利益共同体，共同分享农村“双创”成果。

近年来，我国农业部门创建了1096个农村双创园区、41个现代农业产业园，组织3万多人参加农村“双创”项目创意大赛，每年培训农村“双创”人员100多万，旨在使新型农民不断增加，提高了我国农民整体技术水平。

为培育农村“双创”人才、激活农村发展动力，不少有担当的企业纷纷为培育农村技术人员贡献一份力量。

比如，苏宁成立农村电商学院，专门培养农村电商专业人才，已培训了近20万人次。新希望集团借助其多年扎根农村的基础，制定了将培训10万名、表彰1万名、合作/合伙1000名农业技术员的专项激励计划，并推动成立美丽农村研究院和新农民大学。

作为农村“双创”的主体，新农民发挥着越来越重要的作用。据悉，到2020年我国计划培育1000万人次的农村“双创”人才。