作者:张晴丹 来源:科学网 www.sciencenet.cn 发布时间:2017/1/17 18:39:29
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信息技术摸“三农”家底

 

2015年6月,国务院印发《关于开展第三次全国农业普查的通知》,这标志着第三次全国农业普查工作正式启动。2017年1月1日,是第三次全国农业普查现场登记工作全面展开的第一天,每十年一次的农业普查再次拉开了序幕。

国务院第三次全国农业普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局农村司司长张淑英表示,农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。普查将查清我国农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,这对科学制定“三农”政策、保障国家粮食安全、促进我国实现农业现代化、新型城镇化、全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

和平时期最大的社会动员

当前正处于全面深化农村改革取得突破性进展、全面建成小康社会和全面消除贫困的关键时期,因此此次全国农业普查十分重要,任务也更加艰巨。

据了解,普查主要立足农业,覆盖“三农”。行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。内容涵盖了农业农村经济社会的各个方面,包括农业从业者、农业用地、新型经营主体、农业现代化进展、农业生产能力和结构、粮食生产安全、农村新发展、农民生活新变化等等,普查对象众多,普查难度很大。全国有近500万普查员投入到普查工作,是和平时期最大的社会动员。

国务院第三次全国农业普查领导小组副组长、国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍,普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查,涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位,普查对象众多、居住分散、流动频繁,还面临大量农民工外出务工、公民和企业更加注重保护隐私和商业秘密等普查难题。

“农业普查,福到农家。”宁吉喆表示,农业普查不仅是国家的大事,也与农民的切身利益息息相关,是造福惠农工程,需要得到基层政府部门的全力支持,需要得到广大农户和村民的理解、关心、支持,这是普查成功的关键。普查机构要依法开展普查,普查对象应如实填报数据。

目前,普查数据采集报送中心系统正常运行。国家统计局提供的数据显示,截至1月13日15时,全国上报的农户普查表达到1411万份,规模农业经营户普查表12.4万份,农业经营单位普查表3.7万份,上报的农户普查表占全国农户登记对象总数的6.5%。

信息技术大显身手

与前两次相比,本次全国农业普查充分结合了当前实际情况做了一些调整。在保持第二次全国农业普查基本框架的同时,对普查表和普查内容进行较大的创新设计,以更好地适应当今农村的经济社会发展状况。

张淑英在接受《中国科学报》记者采访时介绍,调整主要表现在:首次将规模农业经营户和普通农户区别普查,规模农业经营户的普查内容更加全面、翔实,以准确反映新型农业经营主体和农业规模化、产业化发展新情况。其次,在乡镇普查表中大幅度增加建制镇镇区的经济社会发展指标,以全面反映我国新型城镇化发展情况。再次,行政村普查表在反映行政村经济社会基本情况的同时,重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。

还有一个亮点是,借用现代科技的“土壤”,更好地完成普查工作。

张淑英介绍,在普查方式上,将全力推进遥感、手持智能数据采集终端(PDA)等现代信息技术的应用,利用互联网对普查数据进行联网直报,全面提升普查效率、数据质量和服务水平。

“首先是应用遥感技术测量主要农作物播种面积。这次普查要对我国重点地区主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积进行遥感测量,测量出它们的时空分布,为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。”张淑英说。

其次是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用手持智能数据采集终端入户访问登记,并将普查数据实时传输,将大力提高我国统计的信息化水平,同时也有利于减轻普查员的负担,提高普查数据质量。

此外,推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时,充分利用现代网络信息技术,在所有乡镇实行联网直报,并鼓励在有条件的地区,对行政村的普查也实行联网直报。

 
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