在光伏、风电进入健康发展周期前，中国光热发电项目不会受到盲目追捧，暂时不会出现“大跃进”、产能过剩等问题。 图片来源：yicai.com

■本报记者 贺春禄

相比关注度极高的中国光伏，同为太阳能利用领域的光热发电显得有些过于“寂寥”。

尽管早在上世纪80年代，国内不少科研院所已开始进行光热发电的研发，但多年过去了，光热发电仍停留在研发阶段，示范项目的建设也是寥寥无几。

但进入2014年以来，光热发电产业突然出现曙光。

不仅国家能源局、国家发改委价格司等部门对推进光热发电示范项目建设进行了重点研讨，日前更是传出——光热发电示范项目上网电价已经敲定，价格区间在1.2元~1.25元/千瓦时。

这一消息传出后，“光热发电行业将出现爆发式增长”的看法立刻不胫而走。但是，中国光热发电行业果真会借示范项目电价出台的东风，走上快速发展的康庄大道吗？

离市场化仍然遥远

统计数据显示，截至2013年底，全球太阳能光热发电已投运的装机容量约3320兆瓦，商业化电站和实验示范项目总数共为120个左右。其中，我国光热发电装机约为15兆瓦，2013年新增装机13兆瓦。

目前，我国光热发电行业仍处于发展初期阶段，示范性项目仍是行业主导，能够真正依靠市场运作而实现盈利的项目少之又少。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受《中国科学报》记者采访时表示：“相比中国1900多万千瓦的光伏装机容量，国内15兆瓦的光热发电装机量实在太小，甚至远低于一个最小的火电厂装机容量。”

与光伏发电不同的是，光热发电需经历从热能到机械能再转化为电能的复杂过程。其中每一个环节均需要不菲的投资，而且只有在处于长期阳光直射地区如西部等省区才有利用价值。

“成本高企、技术落后、产业政策不完善等各项因素制约了光热发电行业的崛起，其与光伏、风电的差距正在越来越大。”中投顾问能源行业研究员宛学智告诉《中国科学报》记者。

另外，当前中国光热发电产业链仍未形成。对此，中商情报网产业研究院能源行业研究员方复亮指出，虽然材料、设备等产品已有出口，但产业链上的系统集成技术还很落后。

价格试探企业底线

根据2009年国家出台的风力发电上网电价规定，四类风能资源区分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。而去年国家出台的光伏发电上网标杆电价，按三类光照资源区分别为0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时和1元/千瓦时。

相比之下，光热发电示范项目上网电价如果定位于1.2元~1.25元，从目前来看较为合理。

据了解，国内第一家商业化运营的光热发电站——青海德令哈50兆瓦塔式太阳能热发电站一期10兆瓦项目，已于去年7月成功并网发电。

方复亮透露，该项目单位发电成本约为0.9 元/千瓦时，按此计算，1.2元~1.25元的上网电价尚有一定的盈利空间。

不过，孟宪淦则认为，从当前光热发电成本投入与产出分析，1.2元~1.25元/千瓦时的价格并不高，“只能说是‘马马虎虎’，企业无法获得较高的利润”。

毫无疑问，此次政府计划出台示范项目上网电价更多旨在于推动光热发电的市场化进展，希望行业借此摆脱长期陷入研发的局面。

但相较于2008年曾一度高达4元/千瓦时的光伏电价补贴，目前曝光的光热发电上网电价的确有些偏低。光伏、风能的前车之鉴已让政府意识到，长期补贴不仅无助行业市场化的健康发展，甚至降低了企业依靠科技进步减少成本的积极性。

孟宪淦指出，在市场化大门未开启、企业仍在观望之际，讨论这一上网电价是否合理并无太多意义，一切需留待市场启动后才能检验。

事实上，1.2元~1.25元/千瓦时的价格只是政府在试探企业的底线。“这一价格是否合理、是否能带来利润，关键要看今后企业是否愿意‘真金白银’投入进来——如果愿意证明价格合适，反之政府则会再对价格进行调整。”孟宪淦说。

市场接受是王道

截至2014年5月，不少光热发电项目都处在前期准备阶段。出于经济性考虑，这些项目在前期阶段完成后便已搁浅，短期内并没有动工的迹象。“由于扶持政策没有到位，使得投资方和运营方都在观望。”方复亮告诉《中国科学报》记者。

而随着光热发电示范项目电价政策的落实，为抢占市场先机，观望中的投资方和运营方将会加快项目建设进程，光热发电市场必将出现一定的增长。

但是，对由此“光热发电将迎来爆炸式增长”的看法，多位业内人士均表示不认同。

“光热发电市场化进程究竟有多快？今后能不能大规模发展，现在都不好说。”孟宪淦表示，虽然目前欧洲已有成功运营的光热发电电站，但若在中国照搬其模式并不现实。因为欧洲居民零售电价远高于国内，电站所能获得的利润要高得多。反观国内，如果完全依靠目前0.4元的居民零售电价而不给予补贴，光热电站发展的前景并不看好。

宛学智也认为，上网电价等政策刺激会在一定程度上影响行业发展，但爆炸式增长的可能性几近于零。

他认为，光热发电行业成熟度远不如风电光伏，盈利能力、行业地位短期内均无法显现。因此在光伏、风电进入健康发展周期之前，光热发电项目不会受到追捧，暂时不会出现“大跃进”、产能过剩等问题。

“光热发电在中国究竟行不行，最终还是得由市场说了算。只有被市场接受了，并形成规模化的发展才算真正成功。”孟宪淦说。