作者:陈婧 来源:中国青年报 发布时间:2014-8-2 10:10:03
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克里访印凑热脸 印度可能玩矜持

 

7月,美国国务卿克里可谓风尘仆仆。在赴阿富汗调解大选困局碰壁、赴埃及斡旋巴以冲突未果之后,当地时间7月30日晚间,克里抵达印度新德里,出席并主持第5届美印战略对话。

美印两国于2009年启动了第一届双边战略对话。据印度方面发言人透露,本届对话的重点将聚焦于安全、能源、贸易投资、科技、人力资源开发和地区问题。据悉,在为期3天的访问中,克里会与印度外交部长苏什玛·斯瓦拉杰会谈,并与印度总理莫迪会面。

克里此访以及美国国防部长哈格尔即将于8月开始的访印行程,都意在为9月莫迪访美创造良好气氛。分析认为,克里此次访印,意义虽然更多是象征性的,但并不代表它不重要。在中东地区以及乌克兰问题上美国纷扰不断的情况下,克里依然如约访印,透露出奥巴马政府赋予了加深美印关系的优先级信号。

美国对印度新政府寄予厚望

出发前往印度之前,7月28日,克里在美国智库“美国进步中心”(Center for American Progress)“印度:2020”研究项目启动仪式上发言,为此次印度之行以及美国与印度新政府的关系定了“高调”。克里在演讲中说,“这是我们(美印)伙伴关系的潜在变革时刻”。

在2010年美印战略对话招待会上致辞时,奥巴马将美印关系表述为“21世纪一种决定性的伙伴关系”。上周,美国国务院进一步称,美印关系具有“巨大的战略重要性”。克里在7月28日的发言中再次表示了这一层意思,他说,“深化美印关系是两国的战略需要”,“不仅对美国和印度来说很重要,实际上,对于全世界而言这都是很重要的”。

克里还认为美印关系有其特殊性,他说:“美国意识到,在全球化的世界中,印度将有许多不同的合作伙伴。但我们相信,美国和印度之间存在着独有的机遇。很少有国家像美国和印度一样在进取精神和创业精神方面拥有着如此类似的领域。例如,美国有好莱坞,印度有宝莱坞;美国有波士顿,印度有班加罗尔。”

克里并不隐讳美国对印度新政府寄予厚望。他说,“印度新政府将带来新的工作重点以及新的可能性”,“同时,美国也获得了帮助印度应对挑战的机会”。

同时,克里在讲话中再次表示美国愿意在南亚地区发挥作用:“我承诺,美国将竭尽所能,鼓励印度和巴基斯坦共同努力,实现该地区繁荣稳定的前景。”

美国为何对印度寄予如此殷切的希望?路透社文章认为,与印度发展一段强大而具有活力的关系,对于美国而言非常迫切。因为美国正在寻求强大的伙伴,制衡持续壮大的中国和正在不断拉拢亚洲各国的俄罗斯。

美印关系发展并非坦途

虽然克里为美印关系的未来发展定调很高,但了解美印关系历史的人都知道,美国对印度尤其是对印度新总理莫迪的态度,是在最近几个月才发生 “180°大转弯”的。分析人士认为,从现状来看,在美印关系中还存在着不少“不和谐因素”。

首先不得不提的,是印度新总理莫迪与美国之间的那点儿“私怨”。

现年64岁的莫迪在今年5月当选总理前,是印度西部古吉拉特邦的首席部长。在莫迪连任三届首席部长期间,古吉拉特邦因经济发展迅速而受到瞩目。令莫迪与美国之间产生嫌隙的事件,也发生在莫迪主政古吉拉特邦期间。2002年,古吉拉特邦印度教徒和穆斯林教徒发生冲突,穆迪下令开枪镇压,暴乱造成穆斯林教徒和印度教教徒各数百人丧生。舆论普遍认为,穆迪实际上是纵容了印度教极端分子。为此,美国于2005年拒绝向莫迪发放签证,禁止其入境。直到今年5月莫迪当选总理,美国才宣布为莫迪颁发A1签证,并第一时间邀请其访问美国。

另一起让美印关系急剧降温的事件,发生在去年12月。当时,印度驻纽约领事馆副总领事、39岁的科巴拉加德涉嫌伪造保姆的签证申请文件而被捕,科巴拉加德称其受到了搜身检查等“羞辱”。这起事件让印度强烈不满。印度方面随即采取了一系列报复措施,包括撤销美国驻印度领事官员证件、冻结进口美国免税酒和食品,等等。

印度近日突然宣布反对通过WTO《贸易便利化协议》,也引起了包括美国在内的多国批评。去年12月,WTO各成员在印尼巴厘岛的部长级会议上达成了旨在优化货物通关措施的《贸易便利化协议》。协议达成以后,还需要WTO总理事会会议在成员(国)一致同意的基础上,将其正式纳入到世贸规则体系中,赋予其法定效力。完成这一程序的最后期限是今年7月31日。但是,在7月25日的日内瓦WTO总理事会会议上,包括印度在内的5个国家突然宣布反对《贸易便利化协议》的通过,以此表达对WTO“粮食安全”议题谈判进展缓慢的不满。印度希望就该国巨额粮食储备和粮食补贴项目立即进行密集的谈判,而不愿等到2017年再谈。

为此,在此次访印前夕,克里还与美国商务部长珮尼·普利兹克联名在印度《经济时报》上发表文章,敦促印度放弃对《贸易便利化协议》的反对,称这是对印度推进经济自由化承诺的一次检验。

此外,今年7月有媒体曝光称,莫迪所在的执政党印度人民党,是被美国国安局监控的全球六个政治组织之一。为此,印度方面传召美国驻新德里高级外交官表达不满。

长期以来,美印两国在知识产权、气候变化等领域素有纷争,在印巴关系、在美国从阿富汗撤军后的地区局势问题上,两国之间也有不少纠葛。

印度可能持谨慎态度

对于美国凑上来的“热脸”,印度将如何反应呢?

从历史上看,印度在冷战时期曾与苏联关系密切。1998年印度进行核试验,使美印关系陷入低谷,美国对印度施加了制裁。直到美国前总统克林顿上任,美国才开始与印度改善关系。在美国前总统小布什的任内,美国又与印度达成了具有里程碑意义的民用核能合作协议。虽然现任美国总统奥巴马曾公开表态支持印度成为安理会常任理事国,但在一些印度评论家看来,奥巴马总统对于美国与印度发展关系似乎并不那么感兴趣。

分析人士认为,印度极可能对与美国发展关系持谨慎态度。

首先,莫迪所在的印度人民党有很强的反对西方在世界事务中起主导作用的情绪。迄今为止,莫迪上任以后在世界舞台上最重要的一次行动,就是7月中旬出席金砖峰会,并与金砖国家领导人一起宣布了金砖国家开发银行的成立,而这一银行的设立被西方舆论认为是对现有的由西方主导的国际金融秩序的抗衡。

其次,对于美国的热切希望,印度新政府也可能不会采取特别重大的举措作为回应,而可能采取一种平衡的方式,处理印度与美国、中国和俄罗斯的关系,从而避免被认为印度是美国大战略中的一部分。

“在莫迪的管理下,印度将在亚洲发挥更大的作用,但它只会根据自己的需要和自身条件采取行动。……他们可能会做一些美国希望的事情,但他们会按照自己的方式行事。”卡内基国际和平基金会高级研究员艾西利·特利斯在接受路透社采访时这样说。

本报北京8月1日电

 
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