来源:新京报 发布时间:2014/12/13 9:56:46
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国务院:集中治理机关事业单位“吃空饷”

  据新华社电 国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,促进转变政府职能、建设现代政府;部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单,推动更高水平对外开放;决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题,堵上蚕食财政资金的黑洞。

  取消景观设计师等68项职业资格认定

  会议确定了今年第三批简政放权措施:一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定。取消10项评比达标表彰项目。

  推动实施新一轮高水平对外开放

  党中央、国务院已决定在更大范围推开,推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求,一是深化上海自贸试验区改革开放,进一步压缩负面清单,在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措,并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外,在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验,在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案,并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

  坚决追缴资金,严肃查处责任人

  会议决定,近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金,以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”,要坚决追缴资金,核减单位编制和预算经费,严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的,要从严问责。同时加强社会监督,建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。

  会议听取了2014年度国家科学技术奖评审情况汇报,批准了奖励人选、种类和等级。会议还研究了其他事项。

  ■ 现场

  李克强:转变政府职能,建设现代政府

  “中国经济向中高端迈进,打造中国升级版,必须转变政府职能,建设现代政府。”12日的国务院常务会议上,李克强说。在肯定简政放权改革的同时,李克强也提醒参会者,这项改革仍然任重道远。

  李克强说,我们各级领导都要去基层多走一走,看看老百姓办事、创业到底有多难。

  “我在滨海新区考察时看到,他们把109枚公章合并成了一枚公章,这非常值得称赞。但大家想想,在这项改革之前,老百姓要办一个企业,需要跑多少门槛,盖多少‘戳子’!这样创业者怎么能有创业热情?”李克强说,“我们要把民之所望作为施政所向,要以百姓之心为心。中国人是想干事的,又有聪明才智,但束缚手脚的条条框框实在太多了。”

  李克强还回忆起自己多年前在地方工作时的经历说,一些部委习惯于依赖简单的“审批”管理,直到现在,这种惯性思维依然存在。

  “无论民众干什么,都需要来找政府审批,至于批完了之后具体怎么办,有没有遵守法律规定,没人去过问。”他说,“这种最简单的管理方式,与我们要建设的现代政府相去甚远。”

  李克强强调,要建设现代政府,必须下大决心改革行政管理体制,让千千万万的中国人,尽早实现大众创业、万众创新的心愿。李克强说,“我们需要推动中国高铁、中国装备、中国核电‘走出去’,但同时也需要千千万万的中小企业与之相配套,协同‘走出去’。”

  讨论研究推广上海自贸区试点经验时,李克强说,设立上海自贸区最初的目的,就是以开放带动改革,进一步建立以负面清单为核心的简政放权改革。这次将自贸区的经验推广到广东、天津和福建,就是向更多地区拓展全新的“改革开放试验田”。李克强强调,推广上海自贸区试点经验的核心工作,不仅是拓展到三个地区,而是要在全国推行三张“清单”:法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。 据中国政府网

 
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