作者:周一平 来源:中国科学报 发布时间:2013-5-6 7:41:34
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灾后重建 赋予科技更大担当
 
周一平
 
当前,芦山地震已经发生半个月,受灾地区已从挽救人员财产和抗灾抢险进入灾后重建的关键时期。习近平总书记5月2日就抓紧开展灾后恢复重建作出重要指示。
 
灾后重建,是摆在各级政府和社会面前的一道共同科学难题。它不仅涉及重建后灾区群众的工作、生活和社会活动等一系列事关国计民生的问题,更涉及科学技术在灾后重建中将如何发挥更大的作用。
 
人类历史上不乏地震等自然灾害肆虐的记录,但人类在科技的助力下,一次次坚强地站了起来。此次芦山地震的发生,总会让人想起5年前汶川特大地震给国人带来的伤痛。但更令人难忘的,是在废墟之上,四川人民振奋精神,克服困难,用了不到3年的时间基本完成恢复重建,很多受灾地区甚至成为新型城镇化和新农村建设的典范。这其中,离不开决策者的整体指挥和部署,离开不社会各界的大力支援和帮助,也离不开科学技术和强有力的专家队伍作支撑。
 
例如,成都市对受灾乡镇和农村灾后重建安置点进行了科学规划,突出灾后重建中的产业布局、城镇布局、基础设施、公共服务、生态环境等的规划满覆盖、城乡统筹和相互协调,从而走上了科学重建、科学发展之路;广元市积极探
 
索绿色重建和发展,积极调整能源结构,加快水电、太阳能、风能、地热能综合开发利用,同时在农房建设中推广轻钢结构、木结构住房,既提高了农房抗震减灾能力,又最大限度地实现了环保;遭受重创的北川通过现代化高科技的卫星遥感和地质勘查测绘技术手段,并经专家多次调查论证,最终被确定为在地势平坦、自然条件优越的永昌镇整体异地重建,使北川新县城成为小城镇建设的样本……
 
正是有了科学的指导,在自然灾害来袭后,家园重建工作才能又好又快地开展起来,满目疮痍才能在短时间内焕发出勃勃生机。然而,在灾后重建的过程中,也暴露出一些问题,值得我们警惕和反思。
 
以汶川震后重建为例,个别地方在重建选址时缺少缜密规划和科学论证,忽视了发生次生地质灾害的可能,不得不因滑坡、泥石流等灾害而进行二次重建。同时,对震区群众的心理援助大多未能持久开展下去,而且很多工作人员缺乏专业训练和素养,给受灾群众造成了二次伤害。还有,很多地方为求发展速度,盲目上马一些污染严重的项目,使原本就脆弱的生态环境更加不堪一击。
 
这些以血和泪换来的教训,理应得到重视和吸取。而立足当前、着眼长远的科学重建,才是芦山灾后重建的宝贵经验。
 
重建选址,需要科学规划。地震过后,家园被毁,是就地恢复,还是迁址新建,都依赖于对当地建筑物和基础设施损坏程度以及地质灾害危险性开展的综合评估。一个好的灾后重建规划,不论是新城镇的选址,还是生产生活的恢复,都要真正尊重科学、依靠科学,力争拿出有科学依据的重建规划。
 
灾后重建,如同在白纸上作画,作好规划是首要任务。此次受灾地区的重建规划,应该对第一、二、三产业发展进行科学布局,并将新农村建设和新型城镇化结合起来。同时,秉持生态、节能、科技、环保的先进理念,建设生态城市,并大力推广可再生能源,力争打造成中国中小城镇发展典范。在规划时,还应突出绿色发展,可持续发展理念,禁止在自然保护区、生态环境和地质环境敏感区域新上开发项目,保护当地生态环境。
 
防震减灾,需要技术支撑。在汶川特大地震中,大量房屋倒毁、垮塌,数以万计民众被埋,这是最令人难忘的切肤之痛。灾后用怎样的材料和技术重建抗震房屋,成为全社会关注的一个焦点。调查发现,地震中90%的遇难者都是被倒塌的住房夺去了生命。在此次灾后重建中,应根据恢复农业生产、工业生产、基础设施等的要求,筛选出相关的先进实用技术,采用新型材料构筑“铜墙铁壁”,采用科学标准控制施工质量,同时对未倒塌的房屋进行抗震加固。在农村地区,要一改农房无标准、不设防的现状,鼓励和提倡使用轻型和新型建筑材料,提高建筑抗震标准。
 
在城市重建中,需要科学合理地安排、建立防灾公园等适宜躲避地震灾害的地点,并在灾害易发地区建立应急卫星通讯设施以及保证必要的应急物资储备,便于在紧急情况下调用。同时,将应急工作细分,比如交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等,从而更有效地加快救援过程。此外,不断加强地震科普宣传,提高群众防震减灾和应急救援能力。
 
心理援助,需要专家指导。灾后重建不仅是建造房屋,更重要的是对灾区人民心灵的救助,使他们恢复信心,树立重新面对生活的勇气和希望。心理援助,给予的是关爱,需要的是“科学”。曾记得,汶川地震后,当地曾流传“防火防盗防心理咨询师”的说法。很多心理援助人员凭着激情而来,情绪宣泄完后便一哄而散,这导致受灾群众要接受多次心理咨询,伤疤被一次次地揭开。
 
必须意识到,“精神家园”的重建不是一个短期性的问题,要形成一个常态化的机制,同时要注意落实心理援助细节,包括援助对象要科学规划,覆盖到全部灾区;对志愿者进行培训,避免因“无心之过”而加重受灾人群的心理伤害。
 
灾后重建是个长期复杂的艰巨任务,对此,需要我们科学家担负起更大的责任。当前,科学技术飞速发展,这为进一步发挥科技防灾减灾和灾后重建提供了更大可能。相信即使灾难再度发生,我们也可以从容应对;即使是家园破碎,我们也能以科技的力量,重建一个美丽新家园。
 
《中国科学报》 (2013-05-06 第1版 要闻)
 
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