■新华社记者 郭爽 钟忠

《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）生效已有30年。当前，极端天气事件日益频繁，地缘冲突加剧，全球气候治理面临多重挑战。因此，11月11日在阿塞拜疆首都巴库召开的《公约》第二十九次缔约方大会（COP29）承载着国际社会特别是发展中国家对气候变化问题的高度关注和殷切期望。

作为全球气候治理的重要大会，本次缔约方大会有望制定新的全球气候融资集体量化目标（NCQG），并就减缓、适应、损失与损害、《巴黎协定》第六条全球碳市场机制等关键议题达成一揽子平衡成果，对全球气候未来产生深远影响，为全球气候治理注入稳定性和确定性。

集体量化目标是最大看点

为发展中国家气候行动提供资金支持，是发达国家不可推卸的道义责任，更是其在《公约》及其《巴黎协定》下必须履行的义务。各方在被称为“气候融资大会”的COP29上，将就新集体量化目标进行谈判，制定全球2025年后的气候资金目标及相关安排，以取代2009年哥本哈根大会上发达国家每年向发展中国家提供1000亿美元气候资金支持的承诺。这项议题是本届大会的最大看点。

中国生态环境部在大会开幕前表示，中国将推动本次大会达成积极平衡成果，希望发达国家承担对发展中国家支持的出资义务，及早承诺一个远高于1000亿美元的具体目标数字。

解决损失与损害基金争议

在此前两届联合国气候大会上，旨在为易受气候变化影响的国家提供财政援助的损失与损害基金已取得巨大突破。COP29将优先讨论基金的运作细节和资金分配问题，以及4个战略优先事项，分别是建立基于风险管理的协同融资框架、适应资金投入机制的转型、建立自然生态系统的科技预警体系和加强基础设施的适应性。这些战略优先事项将决定损失与损害基金的具体实施方案。

目前，中国已在协助建立全球气候适应早期预警机制方面开展了相关工作。

推动实施《巴黎协定》第六条

全球碳市场机制对降低全球排放、加强全球气候合作和支持低收入国家获得资金支持应对气候变化至关重要。COP29的另一大关键议题是《巴黎协定》下的第六条全球碳市场机制。

COP29期间，各方将讨论《巴黎协定》第六条第二款和第四款相关问题。目前讨论有所停滞，因此利益相关方热切期待COP29能取得突破。业界预期，如果全球碳市场机制在COP29落地，将会传递碳市场国际化的重要信号。各国将在2025年提交新一轮国家自主贡献。届时，缔约方可利用《巴黎协定》碳市场机制开展合作减排，帮助其达成国家自主贡献目标，并进一步提升减排力度。

面对当前日益严峻的气候危机以及诸多不确定性，中方指出，应坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》，多边主义是全球气候行动的基本遵循和根本出路。COP29应给予国际社会信心和希望，解决全球如何实现气候雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图，能够团结合作推动转型。只有这样，气候雄心才不会沦为空谈。