■赵宪庚

近年来，受国家市场监督管理总局委托，中国工程院牵头开展了“中国标准2035”“国家标准化发展战略”等系列重大咨询研究项目。这些研究一方面为我国制定标准化战略纲领性文件提供支撑，另一方面也推动标准化战略落地实施。这些项目把标准化与科技创新纳入研究范畴，取得了一些研究成果。

以市场为导向，以效益为中心

发达国家的科技创新主力是企业，企业成为技术进步的组织者、实施者、受益者，政府主要起引导和调控作用。发达国家在开展相关基础研究、应用研究中推动科技创新与标准相结合，主要是由内生驱动，呈现出明显的以市场为导向、以效益为中心的发展模式。

标准化建设主要在于使科技管理趋于规范化，在技术升级、制度创新等重要环节推进成果的标准化、国际化、市场化，实现科技创新向现实生产力的转化。

整体来看，国外标准与科技创新的结合，有以下特点。

一是标准与知识产权融合发展，标准化战略与知识产权战略双管齐下。其在标准制定前就有专利申请、专利跟踪、商业秘密保护等一系列知识产权战略安排，以实现技术专利化、专利标准化、标准市场化。

二是重视标准化战略的制定和实施。他们将研究机构和企业高校力量有机结合起来，通过制定长期的标准化发展战略，在重点领域广泛开展产学研合作，实施技术攻关，通过政府引导，产业界、学术界积极参与，促进科技创新成果向标准转化。

三是注重在新技术领域增强标准的影响力。在新一代信息技术、生物技术、新能源、机器人、数字化等战略新兴领域，发达国家积极推动科技研发与标准化工作紧密结合，特别是在5G等技术领域，以标准为先导引领产业发展模式，进一步推动了标准化与科技创新一体化融合发展。

四是加大标准化能力建设力度。各国无一例外都要统一加强标准化知识培训和教育，进一步提升企业人员、研究人员的相关能力，在商业、法律、工程学位中设立专门的标准化课程，不断强化标准化高等教育，通过职业和教育培训，鼓励专业标准化知识发展。目前，来自产业界、公共管理部门、学术界的专家，建立起一支稳定、专业的队伍，关注新技术发展，持续推动标准化工作。

标准化与科技创新互动支撑

如今，我国标准化与科技创新互动支撑已经有很好的基础。

从法律法规体系看，制度机制不断健全。2015年修订的促进科技成果转化法和2017年修订的标准化法，都对标准制定的原则要求作出了规定，体现了与科技创新融合的思想，重点强调了在战略新兴产业等领域利用自主创新技术加强相关标准制定。

从政策规划看，顶层设计不断完善。我国发布的《深化科技体制改革实施方案》，提出要健全科技与标准化互动支撑机制，制定以科技提升技术标准水平、以技术标准促进技术成果转化应用的措施。《国家创新驱动发展战略纲要》进一步强调要健全技术创新、专利保护与标准化互动支撑机制，及时将先进技术转化为标准。

从实施层面看，对落实创新驱动发展战略进行了部署。2017年我国发布关于开展质量提升行动的指导意见，提出推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。2021年我国发布《国家标准化发展纲要》，将推动标准化与科技创新互动发展放在重要位置，明确加强关键技术领域标准研究，以科技创新提升标准水平，健全科技成果转化为标准的机制。

从具体工作看，互动支撑不断深入。“十四五”以来，我国连续设立标准领域国家科技计划专项，产出更多的自主创新成果，将标准作为科技计划的重要产出，依靠科技创新提升标准质量、水平、竞争力和含金量，抢占科技创新和产业发展的制高点。“十三五”期间，我国通过国家质量基础的共性技术研究与应用重点专项，支持研制基础通用与公益、产业共性技术国家标准1000项以上，研制国际标准200多项，推动上百项中国标准被国外转化应用，取得了积极效果。

此外，新一代信息技术、新能源、新材料、航空航天、高端装备等科技创新领域正在积极推动建设一批国家技术标准创新基地，助推创新技术和产品市场化、产业化、国际化。

创新主体起决定作用

科技创新或者科技成果转化过程中的标准化，起决定作用的是创新主体本身。这些主体主要包括三类：一是具有很强创新能力的企业，有望成为某项技术、某类产品的领军企业，天然具有领域内标准化能力；二是具有很强创新意识的研发机构，通过自身强大的技术研发能力，支撑协调制定标准，实现效益最大化；三是具有产业和技术影响力的专业团体，以其自身的专业影响力和行业发展力，在推进普及创新与标准化发展方面优势突出。

根据科技创新或者科技成果转化的具体情况可以划分为三种基本模式。 一是企业一体化推进模式。该模式可实现科研与标准从项目规划到实施评价全流程无缝对接，深度融合。二是联盟连接模式。该模式充分发挥联盟的桥梁纽带作用，以产业发展和市场需求为导向，快速推动科技创新成果向标准转化，提升企业和产业竞争力。三是专业机构服务模式。在该模式中，专业研究机构针对不同类型创新主体、创新成果，使个性化科技成果向标准转化，以提高转化效率和转化质量。

不难发现，将科技创新的成果转化为标准，可以加速科技创新成果产业化推广应用，加速科技成果向现实生产力转化，将其及时转化为经济效益，为科技创新注入更大的动力、创造更好的条件、提供更大的支持，促进科技创新在更高的平台上展开。这既是标准形成的过程，也是技术创新的过程，而不同的技术创新特征表现出不同的技术标准形成机制。

（作者系中国工程院院士，本报记者沈春蕾据其在“标准化与创新发展”论坛上的演讲整理）