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■本报记者 温才妃

提起福建，很多人首先想到的是“胡建人”“广东人吃福建人”的梗，以及棕榈婆娑的闽南风光、凝香悠远的茶……可是，一提到福建的高等教育，很多人想到的却只有“厦大很美”“高考分数线最低的东部省份”……

由于历史欠账较多，福建高教一度出现了“慢半拍”的发展态势。同样是东部省份，广东喊出“高等教育超越江苏”、浙江各类新型大学全面起飞，甚至相邻的中部省份江西也“赛过”福建。

这一态势是否有望改变？

不久前，福建省发布《福建省高等教育十年发展规划（2021—2030年）》（以下简称规划），提出力争高等教育竞争力和综合实力进入全国前10名、东部前6名，建成高等教育强省，同时支持厦门大学加快建成中国特色世界一流大学，打造应用型高校建设“福建模式”等。

退而求其次？

截至2022年上半年，福建省国内生产总值（GDP）仍以24605.36亿元牢牢占据十强省份的第7位。2020年和2021年，在全国GDP达万亿元的城市中，福州、泉州两市赫然在列。

然而，在东部9省（自治区）3市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南）中，福建高教似乎找不到太多“存在感”。

目前，福建共有89所高校，其中本科院校39所、专科院校50所，但只有厦门大学、福州大学进入了“双一流”建设行列，本科院校数、本科生在校生数、研究生在校生数、“双一流”高校数量均在9省（自治区）3市中排名靠后。

“长期以来，福建的高等教育发展没有跟上经济增长速度，教育投入与需求不成正比，更存在‘摊大饼’‘撒胡椒面’等问题。”采访中，专家们纷纷表达了这一观点。

在2022年福建省高校预算经费中，厦门大学以107.1亿元占据第一，福州大学19.27亿元、福建师范大学15.03亿元、福建农林大学12.26亿元紧随其后；10亿元以下高校居多。

与之相比，广东2022年财务预算中，超过30亿元的就有深圳大学、广州大学、南方科技大学、华南师范大学、广东工业大学5所省属大学。

而邻省江西则计划未来5年内举全省之力办好南昌大学，投入不少于60亿元，争取新增一到两所“双一流”大学。

从历史上看，福建近代高等教育起步并不晚。1866年，左宗棠在开办福建船政局的同时，提出创办求是堂艺局（后称福建船政学堂），后者成为我国近代海军学校的“开山之祖”。

然而，由于特殊的地理位置，福建省在大型企业的基础设施、高等教育经费等方面未能获得更多倾斜。久而久之，当地形成了“坐等外面培养人才返回本地就业”的心态。

“地方政府在高等教育发展上缺乏战略眼光，缺少前瞻性的谋划和战略性举措，福建高教发展的内生动力始终未被激发出来。”厦门大学教育研究院院长别敦荣指出。

八山一水一分田的地形，使当地人自古靠梯田讨生活，也造就了福建人相对保守的性格。有人甚至以文学创作为例，认为其作家群多擅长散文、诗歌，如舒婷的《致橡树》、冰心的儿童文学，不似平原地区频频产出史诗级巨作。

性格保守，或许很多人难以理解。闽南人哼着《爱拼才会赢》下南洋开荒；莆田人被称为“中国犹太人”，精明能干。但受限于眼光，这两支商业版图上的生力军未能在高教上发挥“弄潮儿”作用。

由企业家创办的高校生来就有应用型特征。不可否认，上世纪八九十年代，由闽商、华侨创办的民办高校一度解决了“上大学难”问题，至今仍是福建高教的重要力量、有力补充。

“应用型高校发展得好，对服务当地经济、社会的发展支撑很大，但研究型大学更是提振一省高等教育质量的‘火车头’与创新原动力，二者都要发展。”同济大学高等教育研究所所长蔡三发说。

因此，也有专家指出，此次规划中提出的“打造应用型高校建设的‘福建模式’”，更像是“求‘双一流’不得，退而求其次的选择”。

民办教育的新期待

说起民办教育，近代福建高教史上最有名的事件，莫过于著名爱国人士陈嘉庚于1913年独资创办集美学校，1918年着手创办厦门大学，后改为国立厦门大学。

陈嘉庚为华侨、闽商办学带了个好头。后来又有爱国华侨吴庆星创办的仰恩大学、企业家林腾蛟创办的阳光学院，以及“玻璃大王”曹德旺创办的福耀科技大学等。

投桃报李，福建省在招生规模名额、专升本名额、继续教育名额以及公办院校支持等方面也对民办教育予以大力支持。

如今，该省36所民办高校占全省高校的40%。但随着时代发展，过去“上大学难”的矛盾已悄然转变为“上优质大学”难，一些福建民办专科院校甚至民办本科高校出现了招不满的现象。

2017年，福建在使用全国卷I高考的省份中，本科分数线排名倒数第一，之后引来一波“移民福建高考”的操作。

当年，全国考生有940多万名，福建考生只有约20万名。“高考招生人数多、考生少，为保证招生、维持办学，降低高考分数线成为不得已之举。”蔡三发说，这一情形就像台湾高校的现状，高校多、学生少，为抢生源不得不在分数线上一再退让。

福建某高校教授吴帆（化名）指出，这一现象在高分段生源上并不明显，福建学子考入名校的分数并不低。“低的是底线。”

“大力发展民办高校的后遗症慢慢显现出来，规模化带来的负面影响是高水平、高质量的投入太欠缺，就像拉手风琴一样，使得原本比较紧的琴键被逐渐拉长、变稀。”吴帆说。

当然，这并不代表民办教育在高水平建设上没有作为。当下，新型应用研究型大学——福耀科技大学就被寄予了培养制造业高端人才的厚望。

然而，外界对此普遍有两个担忧。

一是如何保证办学经费的持续投入。办研究型大学普遍“烧钱”，一所像样的研究型大学，每年预算就达50亿~100亿元。曹德旺捐资的100亿元，采买完设备可能就用完了，是否能继续投入？“最担心的是，一次投入后，又回到民办高校、独立学院高收费的老路。”吴帆表示。

二是福耀科技大学能否拿得出有竞争力的薪酬，吸引高水平人才加入。

“就城市分布来说，福州、厦门需要高水平应用型大学，泉州更甚，因为泉州是福建省企业最密集的城市。”别敦荣说，泉州既是“海上丝绸之路”的起点，也是侨乡城市，但当地仅有12所本专科高校，占全省高校总数的13%。尤其是2003年，华侨大学的理工科迁至厦门，使泉州高教更加式微。此前媒体评出“中国十大缺乏高校城市名单”中，泉州赫然在列。

仅有一只“领头羊”不够

一个省份的高等教育发展离不开“领头羊”发挥带头、示范作用。而在福建，厦门大学是无可争议的“领头羊”。

近年来，厦大虽然还是人们心中那个美丽的厦大，教育学、化学、海洋科学、生物学、生态学、统计学等传统优势学科还在，学科布局依旧齐全，但似乎并没有让人印象深刻的新增长点。

“四平八稳”的印象或许与厦门的城市气质有关，这里白鹭蹁跹、城市安逸，深受国际人士喜爱。它并不像北京、上海、深圳、武汉等城市是经济中心或次中心，有“领头”的冲劲。城市体量也较小，总面积仅1700平方千米。

目前，厦大正通过“9+1”的战略框架，强化与福建各地级市的校地合作，力图重拾地方政府与高教发展一体化的信心。

“搞好福建高教，需要中国科学技术大学这种量级的高校带动。仅有一个厦门大学还不够，最应发展的是福州大学。如果未来能出现‘双雄’，福建的发展动能会更强。”采访中，专家们均指出了这一点。

此前，郑州大学、南昌大学、福州大学常被放在一起对标。但如今，相比于已跻身一流高校之列的郑州大学、举全省之力建的南昌大学，曾经立志成为“南方小清华”的福州大学早在5年前便面临发展瓶颈。

2021年，在回答网友提问时，该校曾提到“办学经费不足已成为制约学校‘双一流’建设和实现发展超越的突出因素”。这所每年仅20亿元经费的工科院校，办学经费相比广东、江西的同类高校打了五折、三折。评估专家曾给了一个心酸的评价——用最少的钱办最大的事。

蔡三发告诉《中国科学报》，世界一流大学的建设路径一般要先有一个一流学科群，再带动其他学科往一流方向发展，形成第二、第三个一流学科群。有若干个一流学科群后，就容易形成较好的人才生态、学术共同体，学校通过“大牛”带“小牛”的方式，把想更新的学科建设好，最终就能建成世界一流大学。

同济大学正是按这个路径发展的。“我们需要发展某个学科，就重点支持该学科带头人，把这一学科建设搞上去。”蔡三发解释道。同济原本基础薄弱的生物学科就是这样发展起来，并入选第二轮“双一流”建设学科的。

变强的第一步并不是着急在下一轮“双一流”建设中增加多少学科，而是要考虑做好“打基础”工作，为未来10年、20年做长远布局。“更重要的是引进多少战略科学家，并由他们拓展面向未来的前沿、新兴领域，然后组建高水平学科团队，建设新学科增长点，给福建的原始创新提供引领全国的思路。”蔡三发说。

实际上，活跃在高校、科研院所的福建籍科学家并不在少数，如北京大学校长龚旗煌、东南大学校长黄如、上海科技大学党委书记李儒新等。然而，怎样利用有竞争力的薪酬吸引人才，在这方面，福建的抱负似乎并未展开，仅靠省政府投资的渠道也太过单一。

“一个省份要舍得把高教投入花到‘人’上。许多政府把经费拨给高校买设备、造大楼，这并不是最主要的，只有舍得在高层次人才上投入，才能换来更光明的发展。”蔡三发强调。

机会就在眼下

学科增长点有限、能办新型研究型大学的人选太少，又错过了中外合作办学的最佳时机，福建高教难道就没有机会了？

事实上，机会就在眼下。

福建是“21世纪海上丝绸之路”核心区。我国在2011年发布的《海峡西岸经济区发展规划》中指出，要将海峡西岸建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，成为中国新的经济增长极。

2021年全国两会期间，全国政协委员、盼盼食品集团总裁蔡金钗表示，探索海峡两岸融合发展新路，全方位推动高质量发展超越，离不开高等教育的全方位、高质量发展超越。

与福建一海之隔的我国台湾地区开办了100多所大学，但由于生源紧张，许多大学只能关门，然而其教师水平却很高，大多有国外高校博士学位，在教学水平、敬业度等方面表现都不错。“福建高校可利用地缘优势、语言优势、文化优势，吸引更多高水平台湾教师到大陆执教。”蔡三发说。

此次规划中也提到，继续实施台湾全职教师引进计划，吸引台湾高校高层次人才来闽工作。

“如果说泉州的机会在于企业密集发达，福州的机会则在于借平潭综合实验区，升级发展台湾高等教育区。”别敦荣告诉《中国科学报》。

平潭与福州相距126公里，是与台湾交流的重要通道之一。此次规划中提到，支持厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学等高校在平潭综合实验区设立台生预科学院、专业教学学院等，培养海峡两岸融合发展急需的应用型人才。

“时机成熟，在引入台湾的高职教育，引进台湾优质高等教育资源合作办学、办分校等方面，福建应有所动作。”别敦荣说。

“不同于泉州和福州，厦门的机会更在于国际化。”他指出，特别是2017年金砖会议在厦门举办后，厦门的国际地位备受关注。其自然环境、城市建设和公共服务水平优势也很明显。厦大运作国际高等教育资源的能力更强，厦大马来西亚分校成为我国首个在海外设立独立校园的海外分校。

“不管是厦门、泉州，还是福州、莆田，地方政府均有一定的办学实力。福建高教要发展，思想上要更开放、更自信，要多点爆发。”别敦荣补充。

“想让别人敬重你，最好的方法是超越别人。这对高教同样适用。”吴帆说，因此，国家政策和资金上的扶持对福建高教发展最为重要，仅靠生均拨款、项目经费、少量捐赠、发展基金等是无力负担振兴一省高等教育如此大的投入的。

他补充说，如果暂无条件做到，可以考虑资源整合，让分蛋糕的人少一点。比如某些同质化发展的县办大学、民办大学可以考虑退出，目前一些大学已呈现出发展吃力的情况。

部分应用型大学建设依靠企业分摊投入。吴帆提出，此类高校是否可以在人才培养上加以创新、变革，比如缩短在校培养时间，用一年时间到企业创造价值？如此，既可以在企业培养学生融入社会的软实力，也可以为高校节省一年的培养费用。“对于专科学生、应用型大学的学生来说，这既是人才培养的创新探索，也是高校开源节流的一种办法。”采访结束前，吴帆如是说。