■徐苏涛

大学科技园是全球最早的新兴产业策源地，也是我国创新型国家建设核心载体与服务平台。经过30多年发展，我国大学科技园在推动科技体制改革、科技成果转化、人才培养、校企资源融通共享、服务区域发展等方面取得显著成效，但也存在一些问题。

一是创新创业层级不高。目前大学科技园汇集的各个领域的创业群体以大学生为主，而科技研发人员、科研成果所有者等高能级创新创业人才则相对缺乏。大学科技园已孵化企业涉及多个行业、多个领域，但聚焦技术变革、锚定硬科技攻关的企业数量较少，特别是紧密结合当地资源和实体经济开展的创新创业创造较少。此外，面对新技术、新产业、新经济企业呈现出的跨界融合、爆发成长等新规律、新现象，大学科技园缺乏对于场景等新孵化手段的应用。

二是科技成果转化不力。作为科技成果转化的重要机构，大学科技园促进高校科技成果转化的效能尚未充分发挥出来。首先，大学科技园对科技成果转移转化的专业化团队培养和引进力度不够，在大学科技园从事科技成果转化的人员中缺乏懂技术、懂管理、懂市场的复合型人才。其次，多数大学科技园尚未具备专业化的发明评估、质量管理、市场分析、商业推广、交易估值、谈判签约等系列服务业的供给能力，降低了科技成果转化效率。

三是科技集成服务不济。与当前企业、产业发展的服务需求相比，大学科技园在面向企业全生命周期、产业链全链条的集成化服务能力上相对不足。一方面对于资源的整合能力不强，大学科技园更多的是依托高校资源开展服务，而对于第三方科技服务机构、产业链上下游企业资源尚未形成有效的整合。另一方面集成化服务的手段匮乏，对于数字化、智能化服务手段应用不够。

四是产教跨界融合不够。受体制机制等多种因素影响，我国人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，大学科技园在促进产教融通发展中发挥的作用有限，与高校、企业合作时在权利、义务、风险、利益等相关问题上缺乏一定的制度保障，难以保证产教融合的顺利开展。

五是开放创新生态不优。大学科技园具有连接高校、企业、政府以及科研机构多方资源的平台优势，但目前围绕大学科技园的创新创业生态还未完全建立。一方面，对于大学内部的资源整合不足，对大学内部优势学科、先进成果、科研带头人等创新资源挖掘不够，以大学学科为基础建立的实验室、试验设备等开发、开放不足，尚未拧成一股绳形成创新合力。另一方面链接外部资源能力有待提高，与社会资本、服务机构等对接合作有限，链接海外技术、海外团队、海外资本等国际资源的渠道作用尚未充分发挥，作为公共平台的资源整合能力不足，尚未构建起开放融合的“双创”生态。

如何破解上述五大问题，不仅需要优化大学科技园发展的顶层设计，还需要高校、地方政府、大学科技园等共同发力，提升大学科技园在创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同发展等方面的重要作用。根据国内外大学科技园发展经验，发展较为成功的大学科技园往往处理好了前台与后台、所有权与经营权、教育与产业、市场与政府、园区与企业的关系。

一是处理好大学科技园与依托大学的关系。这种大学往往是具有良好创新创业氛围及传统的高水平创业型大学、研究型大学，能够成为高校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、服务社会经济发展的综合性平台。

二是处理好大学科技园所有权与运营团队经营权的关系。大学搭台让专业的人做专业的事，建立吸引专业化人才的激励机制，是大学科技园发展的重要保障。

三是处理好教育创新与产业发展的关系。作为教产协同创新与产教融合发展的核心载体，大学科技园支撑大学加快从创新源头到创业源头、从研发后台到创新前台、从精神后花园到“双创”火炬手、从科教智力蓄水池到创业创新策源地方向战略转变。

四是处理好市场与政府的关系，一方面政府发挥引导作用，回答在什么阶段提供什么支持、承担什么公共服务职能，另一方面大学科技园坚持企业化运作、市场化运作，建立自生能力与自成长发展机制。

五是处理好科技园与企业的关系，从与创业企业的“房东—租客”关系向共生共荣的开放创新生态圈方向转变，尤其是协助创业企业高速或爆发式成长并分享其成长的价值增值。

此外，还要提升大学科技园创新创业赋能、新兴产业育成、科技集成服务、科教跨界融通、开放创新生态等五大功能，强化大学科技园科技创新创业栖息地、新兴产业育成加速器、精准科技服务集成商、产教跨界融通链接器、开放协同创新生态圈等五大定位。

纵观国内外大学科技园往往经历三个发展阶段：一是形态开发，在平台载体中让科教创新有所依，基本上处于物业服务层面；二是功能开发，在创新网络中优化服务供给，往往具备一定产业组织能力；三是生态开发，让创新资源要素落地生根、开花结果，让创新发展成为一种风气。

在此背景下，以互联互通、共生共荣、共同成长为特点的第三代大学科技园应运而生，“第四方的科技服务集成商+第三方的资源链接组织者+第二方的精准孵化运营商=区域创新生态建设者”成为重要的发展方向。

（作者单位：北京市长城企业战略研究所）