陆大道

■本报见习记者 刘如楠

“专家学者要接触实际情况，反映实际问题，敢于说话，必要时应勇于说‘不’。”接受《中国科学报》采访时，经济地理学家、中国科学院院士陆大道正在分析课题组的调研资料，编写中科院学部关于长江经济带保护与开发的报告。

至今，陆大道已主持并起草了40余篇关于国土开发与可持续发展的决策咨询报告和建议，通过中科院有关部门报送的就有29篇。

对大发展中的环境污染、部分新城新区存在严重的“空心化”、近年来部分高铁线路缺乏合理性、“十五”“十一五”期间的冒进式城镇化等问题，他都曾说了“不”。

对热衷“铺摊子”的新城新区提出质疑

我国新城新区在实现国家经济快速增长、各类体制机制创新方面起着极其重要的引领作用，曾取得了辉煌成就。然而，自上世纪末起，为获取国家投资、彰显政绩，一些地市的领导不顾主客观条件，大力规划建设新城新区，热衷于“铺摊子”、搞“大开发”。

新华社报道提到，“国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个”。全国多数地区基本上形成了“市市有新城、县县有新区”的局面。

据了解，某省于2010年至2013年期间，在18个地级市范围内批准了14个省级新区建设，加上两个在建的新区，总面积达5000多平方公里。

“以该省的经济实力，怎么可能进行如此数量与规模的开发呢？像这样的地方政府，将规划新区作为一个城市的战略棋子，而没有从大的区域去考虑。这些新城新区均出现了不同程度的城市、产业、人口‘空心化’问题。”陆大道说。

他认为，在各地新城新区大规模扩张之时，国家相关部门缺乏一套行之有效的约束手段。他建议，“十四五”期间，认真考察各地区新城新区的功能定位、建设目标与政策措施的落实情况，可考虑在全国范围内对某些类型的新城新区进行清理整顿。

节约资源是我国实现可持续发展的根本

陆大道指出，由于我国经济管理体制上的优势与特点，各级政府（包括各地区、各部门、各行业直至大的企业集团）在做规划时，往往会根据中央提出的新战略、新方针，规划一大批建设项目。

“在这种情况下，缺乏的很可能不是‘要做什么’，而是‘不宜做什么’。哪些政策需要调整？不调整将带来怎样的不良影响与损失？这些问题很少有人研究并提出。”他表示，“节约资源是中国国情基础中的基础，也是建设生态文明的源头，是中华民族持续发展的根本。”

“要追求节约、合理，就要认识、辨别什么是不节约、不合理的，在决策咨询研究中说‘不’，提出建议并进行论证。”他说。

对一些重大项目有针对性地提出合理质疑，需要丰厚的学识、综合性思维和充分的论证，还要敢于说真话。因此，陆大道时常遭遇现实的压力。

10年前，陆大道脊髓遭受损伤，下半身严重瘫痪。走进他的办公室，陈设呈“回”字形，轮椅成了实际上的双腿，带着他查资料、写报告。即便如此，只要看到了不节约、不合理的现象，陆大道仍会说“不”。“这是我一生的价值追求。”陆大道告诉《中国科学报》。