论文标题：Development of a Fifteen-Minute City Index Using Walkability Scores and Age-Classified Population: The Case of Pasig City, Metro Manila, Philippines

论文链接：https://doi.org/10.3390/ijgi14020078

期刊名：ISPRS International Journal of Geo-Information

期刊主页：https://www.mdpi.com/journal/ijgi

杰克·丹杰蒙德奖 (Jack Dangermond Award) 由MDPI和ESRI赞助设立，旨在鼓励和激励作者个人或团体向ISPRS International Journal of Geo-Information (IJGI)期刊提交高质量的科学论文，推广和宣传该期刊，并表彰杰克·丹杰蒙德对地理空间科学研究和发展做出的杰出贡献。2022-2025年度的杰克·丹杰蒙德奖获得者最终将从四篇年度最佳论文中产生。

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在当今全球背景下，城市化进程持续扩张，与之相关的公平与可持续发展挑战日益显现且不断加剧。当前，创新城市治理的需求比以往任何时候都更为迫切，以确保提升整体城市宜居性或改善城市生活质量。十五分钟城市（Fifteen-Minute City, FMC）概念是最受关注且被广泛讨论的城市规划策略之一，该策略通过倡导以人为本的城市发展路径，致力于解决城市不平等与可持续性问题。这一策略旨在通过鼓励主动出行方式，确保居民在十五分钟的时空范围内获取基本生活资源，从而提升生活质量。受FMC模型所倡导的以人为本的城市主义理念启发，来自菲律宾大学的学者——Carlo Angelo R. Mañago及其团队开发了一套评估城市区域的指标体系，该体系融合了FMC模型的核心概念，尤其是与可达性和步行友好性相关的概念。这项研究极具价值，它提供了一个地理空间框架，可作为应用该指标体系及未来推广的主要参考依据，从而有助于对城市进行评估，并据此改进城市管理。

研究过程与结果

研究团队开发了十五分钟城市指数（Fifteen-Minute City Index, FMCI），用于衡量特定区域在多大程度上接近实现FMC概念提出者Carlos Moreno所定义的六类城市功能（居住、工作、照护、供给、学习、娱乐）的十五分钟步行可达性目标。研究选取了帕西格市作为研究区域，该市是菲律宾的一座高度城市化城市，以其在可持续发展方面的努力而著称。

作为项目的基础图层，研究团队沿城市边界建立了15分钟距离缓冲区，以最大程度减少边界区域可能出现的计算误差。随后，他们在调整后的边界内生成了六边形基础网格，利用等距六边形实现更高空间分辨率的结果输出。研究团队进一步整合了城市的行政区划结构，对菲律宾最低层级的行政单位——barangay层面进行了数据分析。他们识别出与六类城市功能相对应的兴趣点或服务设施，并根据每类设施所提供的服务数量为其分配了分值。为更真实地反映现实状况，研究团队将步行能力评分融入人行道网络数据集，该评分源自Nogueira与Diaz于2021年针对帕西格市人行道开展的一项研究。研究团队通过依赖开放数据源（特别是从OpenStreetMap获取的兴趣点与人行道网络数据），确保了其研究方法在资源效率与可复现性方面的优势。

考虑到人口构成的异质性，研究团队将居民划分为五个年龄组（7-14岁、15-24岁、25-44岁、45-64岁及65岁以上），并为每个年龄组设定了相应的步行速度。为进一步增强框架的合理性，研究团队根据七位专家的排序结果为每类城市功能赋予了权重。为实现这一目标，研究团队采用了多学科交叉的方法，咨询了社会学、城市规划、家政学、公共卫生及地理学领域的专家，以评估城市功能的重要性并评定服务设施的分值。研究团队以步行能力评分作为阻抗指标，结合各年龄段的步行速度，生成了所有兴趣点的十五分钟服务区。随后，他们计算了这些服务区在每个barangay范围内的空间覆盖率，并结合各年龄组的人口分布进行了分析。通过这一过程，研究团队计算了每个barangay的FMCI值，将空间与非空间要素整合进一个系统化、可复现的框架之中。

各网格单元平均FMC得分

通过分析，研究团队发现帕西格市中南部区域的barangay相较于其他区域展现出更高的FMCI值。他们观察到，这一分布格局与更宏观的城市发展趋势相吻合：城市中心及发展更为成熟的区域，其基本服务可达性往往更高。研究团队还指出，人口分布是影响结果的关键因素。尽管最初的网格化分析显示高FMCI值分布较为分散，但将结果聚合至barangay层面并纳入人口数据后，研究团队发现高FMCI值集中出现在中南部区域。此外，研究团队观察到西部区域及已识别热点区域以南的区域也呈现出中等偏高的FMCI值，这凸显了人口分布对空间可达性格局的重新塑造作用。通过这些发现，研究团队展示了FMCI在揭示城市可达性空间不平等方面的分析潜力。

帕西格市各barangay FMCI分布

研究总结

本文通过评估城市在十五分钟时空框架内对六类基本城市功能（居住、工作、供给、照护、学习、娱乐）的可达性，构建了十五分钟城市指数（FMCI）。该指数基于开源数据、多准则地理空间框架、六边形网格系统，并综合考量了兴趣点、特定年龄组及基于人口分布的年龄结构等要素，建立了一套可量化的评估参数。帕西格市的FMCI应用结果显示，尽管所有barangay均未达到完美的FMCI值，但90%的barangay得分达到0.5及以上。空间统计结果进一步印证了这一发现：FMCI的聚类现象具有统计显著性，且人口加权FMCI值较高的barangay均设有市政建筑。在全部30个barangay中，有12个被识别为FMCI热点区域，但这些区域仅占城市总面积的不到10%，冷点区域则分散分布于城市各处。本研究最终揭示了城市与十五分钟城市目标的接近程度，并为城市政府进行城市规划与发展提供了有价值的参考依据——利用开源数据来评估区域与十五分钟城市理念的契合程度。此外，未来的相关研究可进一步整合实地验证数据或专家评估结果，以提升研究结果的可靠性。

作者简介：

• 第一作者

Name: Carlo Angelo R. Mañago

Email: crmanago@up.edu.ph

Affiliation: 菲律宾大学测绘工程系

研究方向：城市发展、交通、土地利用、可达性与流动性

• 第二作者

Name: Marielle G. Nasalita

Email: mgnasalita@up.edu.ph

Affiliation: 菲律宾大学测绘工程系

研究方向：城市发展、能源获取、环境可持续性

• 第三作者

Name: Cesar V. Saveron

Email: cvsaveron@up.edu.ph

Affiliation: 菲律宾大学测绘工程系

研究方向：土地测量、城市发展、摄影测量、城市设计、土地开发

• 第四作者

Name: Ynah Andrea D. Sunga

Email: ydsunga@up.edu.ph

Affiliation: 菲律宾大学测绘工程系

研究方向：城市规划与发展、土地利用、交通导向型发展

• 通讯作者

Name: Alexis Richard C. Claridades

Email: acclaridades@up.edu.ph

Affiliation: 菲律宾大学测绘工程系

研究方向：GIS城市应用、空间数据集成、空间数据建模、室内GIS、3D GIS、地理可视化

ISPRS International Journal of Geo-Information(ISPRS IJGI)期刊介绍：

主编：Wolfgang Kainz, University of Vienna, Austria

期刊主题涵盖地理信息科学和技术各个方面，主要包括空间数据模型与管理、空间分析与决策、地理空间人工智能、地图制图、空间数据基础设施、地理空间网络、志愿地理信息、基于位置的服务、轨迹分析、智慧城市和前沿地理空间应用等。