7月10日，中山大学自贸区综合研究院（以下简称研究院）正式发布“2025-2026年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。该指数已连续发布11年，成为自贸区港领域学界与实务界最具影响力的研究成果之一。

2025-2026年度中国自贸试验区制度创新指数得分。刘颖妮 供图

“本年度指数系统梳理了自贸试验区的制度创新实践经验，并深入探讨改革深化路径，旨在为自贸区政策落地与改革方向选择提供建设性参考。”中山大学自贸区综合研究院院长符正平表示，该指数围绕“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”与“法治化环境”五大维度，开展指标体系设计、数据收集和测度评估，对当前自贸试验区制度创新成效进行系统性、多视角检视。其中，贸易便利化指标侧重考察边境管理、贸易监管、贸易环境及贸易高质量发展；投资自由化指标关注放宽市场准入、投资服务与投资管理；金融改革创新指标从金融服务能力、金融高水平开放和金融监管三方面衡量；政府职能转变聚焦行政改革能力、监管能力和服务能力；法治化环境则从科学立法、法律实施和法律服务三个维度进行评估。

据介绍，2025-2026年度，中国自由贸易试验区制度创新指数平均得分为78.73，较上一年度的77.40继续上升，显示自中央提出实施自贸试验区提升战略以来，制度创新成效较为显著。根据总指数得分，全国自贸片区排名前十位依次为：广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津、北京、福建厦门、重庆、江苏苏州、四川成都。

与上一年度相比，前十名片区总体保持稳定，仅江苏苏州上升一位、四川成都下降一位，表明我国自贸试验区发展已进入相对稳定期，尤其是头部片区格局趋于固化。从全国范围看，进步较快的片区包括浙江宁波、安徽合肥、山东烟台、黑龙江哈尔滨、黑龙江绥芬河、河北曹妃甸、河北正定、安徽芜湖，涵盖省会城市、核心城市及沿边地区，显示自贸试验区已呈现“多点开花”之势。

从省级总体排名来看，本年度位次变化不大，上海、广东、天津、北京、重庆仍处于领先地位。海南自由贸易港在2025-2026年度进入封关运作新阶段，政策体系更趋国际化，多项政策红利逐步释放，省级排名上升一位。

从排名看，沿海自贸试验区仍是开放水平最高的区域，广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津位列前列。沿边自贸片区排名最高者依次为黑龙江黑河、云南红河、黑龙江绥芬河、广西崇左、云南德宏。内陆自贸片区排名前五位为北京、重庆、四川成都、湖北武汉、陕西西安。

据悉，该指数评估的参考资料数据来源包括五个渠道：研究院自建的“中国自由贸易试验区文献资料数据库”；向各自贸试验区征集的制度创新材料；各片区入选《自贸区动态》的新闻简讯；实地走访调研获取的一手材料；以及由区域经济、国际贸易、财税金融、政治法律等领域国内外知名专家组成的专家咨询委员会的咨询意见。