“‘十五五’期间将面临‘中学阶段渡洪峰、幼小阶段迎低谷’的关键挑战，亟须优化基础教育资源配置。”2026年全国两会召开之际，全国政协委员、中南大学建筑与艺术学院院长石磊对记者表示。

石磊在全国政协十四届四次会议现场。受访者 供图

石磊介绍，当前我国学龄人口区域分化显著，形成“城镇挤、乡村空，城区增、县城减，省会增、其他市州减”格局，大城市成为流动人口主要集聚地，城镇内部优质教育资源区、产业功能区、城市新区学龄人口高度集中，存在学位动态供需失衡、师资配备难度加大等问题。

对此，石磊建议，建立良性互动的监测机制，落实跨部门协同监测机制，推动教育、卫健、统计、国资等部门数据共享、信息互通，精准预测学龄人口变化与流动趋势，为政策储备提供数据支撑；完善全维度预测预警指标,聚焦人口和人力财力物力要素，构建多维度监测指标体系，分级分类发布总量缺口、片区缺口及风险等级预警；强化数字技术赋能增效,整合全链条数据，运用大数据、人工智能开展动态分析，提升资源配置决策的科学性与前瞻性。

石磊认为，应该把彼此割裂的管理体系连起来，建立“市区结合”的教育管理体系，打破分级分学段管理壁垒，打通各学段资源，引导城区优质普通高中到郊区寄宿制办学；让城乡失衡的教师资源活起来，深化编制管理改革，推进“县管校聘”，打破“学校人”固化限制，推动教师管理向“系统统筹教育人”“区域共建共享教育人”转型，破除编制壁垒，实现区域内师资自由调配。

石磊还建议，推进学前教育普及普惠，扩大公办园和普惠性民办园供给，逐步落实免费政策，支持幼儿园招收2至3岁幼儿，提升保教质量；有序推行义务教育小班化教学，以小班化落实“双减”、提升质量,促进教育公平；优化高中阶段教育供给，实现公办普高录取率55%以上，办好公办中职学校,满足学生多样化升学需求，让普惠优质的教育质量强起来。