“用药安全体系建设是‘健康中国’不可或缺的重要组成部分。作为合理用药的贯彻者、实施者和监督者，药师是守护公众用药安全的重要屏障。但长期以来，我国缺乏专门法律对药师这一群体的法律地位、责任权利、准入资格和执业行为等进行明确规范，导致我国药师管理、药事价值未能得到充分重视。”2026年全国两会召开之际，全国人大代表、民建湖南省委会副主委、老百姓大药房董事长谢子龙呼吁尽快出台《药师法》。

谢子龙。受访者 供图

谢子龙此前多年持续关注药师立法，为此奔与呼，2013年全国两会上曾提出《尽快出台<执业药师法>议案》。2023年，全国人大公布《十四届全国人大常委会立法规划》，将《药师法》列为第一类项目。2025年至2026年初，中国药师协会联合多家单位连续举办多场药师法立法促进研讨会和促进活动，围绕药师法起草和推进工作展开深入研讨。近年来，《药师法》已经多轮研究论证，谢子龙认为现在出台的时机已成熟。

国家药品监督管理局执业药师资格认证中心数据显示，截至2026年1月底，全国累计在注册有效期内的执业药师达83.58万人，平均每万人口拥有执业药师增至5.9人。

“药师法律保障制度不健全，导致其法律地位、职责不明确；《药师法》立法滞后，深刻影响药师群体权利的保障和药学服务水平的提高；我国药师配置和作用的发挥，有待通过加快药师立法进一步引导和加强；药师服务缺乏相应的价值回报，亟待通过立法调整药师的服务模式。”谢子龙表示，我国的药师数量在持续增长，立法更要跟上，才能更有效地保障这个群体充分发挥专业价值。国际上绝大多数发达国家均通过立法，明确了药（剂）师的责、权、利。

为此，今年谢子龙再次提出尽快出台《药师法》的议案，建议建立国家统一的药师管理体系，打破职称药师与执业药师“双轨制”壁垒，有效盘活存量资源；形成有利于药师队伍规模扩大、素质提高、人才有序流动的科学管理体系；强化并规范药师的培训考核与继续教育，持续提升药师专业素养和药事服务能力；明确药师实施药学服务的标准，加强执业监管。

谢子龙建议，明确药师合理处方权，提高合理用药水平，更好保障公众健康；通过药师立法，引导我国药学教育向着创新性、实践性、多元化方向发展，从根源上保障药师队伍质量；在开展互联网远程诊疗或远程医疗服务过程中充分发挥药师的主体作用，积极提供在线药学咨询、指导患者合理用药、用药知识宣教等服务，引导“互联网+药事服务”模式良性发展。