“双一流”要不要分“赛道”？近年来，关于这一问题的讨论很热烈。把所有高校放在一条赛道上竞争，势必会产生诸多的不适配。这背后反映的是高等教育对分类办学的渴求。

此次，“双一流”扩容又有哪些赛道值得我们关注？为此，《中国科学报》采访了全国人大代表、西南科技大学副校长尚丽平和全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆。

《中国科学报》：有观点认为，在“双一流”建设中，把所有高校放在一条赛道上竞争会产生某些不适配，并建议在“双一流”建设乃至扩容时，增设一些新赛道，对此你是否赞同？如果赞同，你最希望设置什么赛道？

尚丽平：我非常赞同。“双一流”建设实施8年多以来，其遴选和扩容充分考虑了学科建设水平、满足国家战略需求等因素，但对区域布局考虑得不够充分，在服务区域急需中出现了一些问题。比如，“双一流”建设高校呈现“东部多、中西部少”“省会城市多、非省会城市少”的特点，部分经济强市、科技强市的本土“双一流”高校布局空白等。然而，区域发展要依靠人才，人才的密集度通常依赖本土优质高等教育资源的密集度。

因此，我希望推动“双一流”建设学科遴选从“扶优、扶需、扶特”走向“扶需、扶特、扶优”，突出“学科区域需要紧缺度、区域人才培养适配度、科研服务区域贡献度、一流学科校际示范带动度”，重点支持对区域急需紧缺起到关键支撑作用的相对优势特色学科。

汪小帆：我更加关注应用型大学的发展。此类高校数量庞大，事实上扮演了本科教育“主力军”角色。然而，“双一流”大学主要针对研究型大学，高水平职业院校建设有“双高计划”，应用型本科院校恰恰成为“夹心层”，既没有“双一流”支持，也对接不上“双高计划”。

因此，我希望在“双一流”扩容时，可以适当为应用型本科院校增加一些赛道，甚至可以参照“双一流”和“双高”建设计划，设立专门的高水平应用型高校和专业建设计划，支持一批此类高校建设成为我国应用型人才培养高地。

《中国科学报》：除了“必要性”之外，你认为增加相关赛道能发挥怎样的切实作用？

尚丽平：区域协调发展是中国式现代化的内在要求。长期以来，我国优质高等教育资源布局主要考虑的是服务国家战略需求，因此也主要集中在部属院校，相关布局主要遵循学科逻辑。至于服务区域发展的地方高校，在资源配置中往往“先天失利”，单凭“扶优”这一标准，绝大部分难以进入“双一流”建设行列。

同时，地方高校在“双一流”学科培育选择时，主要侧重于传统优势学科，对于服务区域发展紧缺的急需学科，则可能因建设基础薄弱、建设周期较短而未纳入优先培育序列，这与《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出的“引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色”不太相符。

毋庸置疑，在服务区域发展中，地方高校承担着“科技引擎”和“人才摇篮”的双重使命，地方高校的发展与区域和行业的发展密切相关。随着社会经济的发展，东西部城市的发展差距需要消除，西部战略腹地需要建设，这些都需要得到地方高校的支撑。

再则，现有的“双一流”建设学科布局与部分区域产业布局不匹配，表现为长三角、珠三角等经济圈电子信息、高端制造等支柱产业密集，但相关“双一流”学科布局稀缺；支撑成渝地区双城经济圈“双碳”战略的环境科学与工程等“双一流”建设学科布局尚属空白。这就呼唤“双一流”扩容时，高校要围绕国家重大战略和地方产业需求，增设区域急需学科赛道。

总之，通过“双一流”扩容优化相关高校与学科的区域布局，将有利于打造一批具有引领性的区域科技创新中心和人才高地，推动高等教育与区域经济协同发展。

汪小帆：我国有1300多所本科院校，尽管分类办学的呼声已久，但很多时候还存在“一把尺子衡量所有高校”的问题，这显然不利于分类推进高校改革发展。从这个角度看，落实好分赛道的机制，从学科建设、专业建设等方面建立适用于应用型大学的评价体系就显得意义重大。

应用型大学的发展关键在于特色发展，不能简单认为学校的学科强就是建设得好，应允许不同学校、专业的特色发展。而符合应用型大学发展特征赛道的出现，就可以有效促进此类高校的特色发展，这直接反映在人才培养特色上，使高校培养的学生更受产业欢迎。

《中国科学报》：如果增加了新赛道，对于“双一流”高校的考核标准会相应发生哪些变化？

尚丽平：新赛道的考核标准需要先看需求、再看特色、后看优势，这就好比企业招聘一名员工，首先看人与岗是否匹配，再看其学历高低和综合素质。因此，如果设立区域急需赛道，就要充分考虑特色优势学科与区域主干产业的匹配度，充分考察高校的特色成果转化水平、培养出的人才质量、毕业生留在本地的人数等情况，体现对区域和行业经济发展的支撑显示度。

此外，“双一流”建设得好不好，关键要看相关高校对国家需求和经济社会高质量发展的贡献大不大。要推动“双一流”高校制订“一校一策”区域服务计划，加强评价结果与资源配置联动，推动“双一流”建设从“学科锦标赛”转向“国家任务和区域发展尖兵队”。

同时，还要完善“双一流”建设的动态调整机制。对区域急需赛道的“双一流”高校，要实行“宽进严出”机制，建立“红黄牌”预警制度，如针对连续两年未完成战略任务的高校亮黄牌，扣减一定比例经费，连续三年未达标者暂停“双一流”资格，倒逼高校不断强化服务国家战略和区域发展的支撑力和引领力。

汪小帆：在“双一流”建设中，应用型大学的高水平特征体现在两方面，一是人才培养质量，即能否培养出拥抱技术浪潮、顺应产业变革的高素质应用型人才；二是高校在服务区域经济社会发展、产业技术进步上能否体现出贡献度。

高水平应用型大学不见得强调学术上的原创性、突破性，但在应用型人才培养质量上有更高要求。比如，应用型大学毕业生与产业的适配度如何，这是一个重要指标。应用型大学在科研上应特别突出应用导向，追求创新研究为产业作贡献，这是另一个重要指标。