泰国前进党领袖Pita Limjaroenrat在赢得大选后向支持者挥手致意。图片来源：Vachira Vachira/NurPhoto/Getty

前进党在近日举行的泰国大选中获胜。该党是一个面向年轻人的政党，主张对泰国的政府机构、经济等进行改革。选举结果出炉之际，泰国正在推行一项计划——从以重工业为基础的经济向以创新为导向的经济转型，即泰国4.0，但新政府对这些计划意味着什么尚不清楚。

据《自然》报道，泰国4.0的一个支柱是生物循环绿色（BCG）经济概念，旨在推动农业、医疗器械、能源和化工等10个领域的创新。但曼谷智库泰国发展研究所副所长兼研究主任Saowaruj Rattanakhamfu表示，由于泰国劳动力教育和培训不足，以及计划中包含的项目、目标和结果缺乏明确性，BCG的实施一直受到阻碍。

泰国政府还在国际上推广BCG，它已成为该国与世界银行和东南亚国家联盟（东盟）关系的核心。泰国在去年于曼谷举行的亚太经济合作组织（APEC）会议上介绍了BCG，并作为一项进一步发展的政策在会议上正式通过。但到目前为止，泰国还没有公开批准项目清单，也没有明确的目标和基准。

Rattanakhamfu说，在泰国，涵盖BCG的十个目标部门的小组委员会由专家担任主席，其中包括来自私营部门的专家，但是他们的资源太少，缺乏推动项目向前发展的动力。“他们仅限于制定执行计划和向政府陈述。”

创新的尝试因培训和教育不足而受阻，尤其是在从小学到大学的科学、技术、工程和数学学科。“泰国未来经济的关键问题是人力资源开发。”Rattanakhamfu说，如果要实现泰国的创新雄心，就需要改变研究与开发资助的分配方式，制定明确的目标和透明的报告，以及让整个政府专注于提高教育和培训质量。

日本关西大学研究东南亚社会运动的专家Mark Cogan也认为，教育和培训是泰国经济发展的障碍。“许多公司希望扩大在泰国的制造业，但泰国科学教育的步伐没有跟上技术创新的步伐。”Cogan说，泰国可以借鉴越南的经验，越南正在投资培训和教育，以期成为电动汽车制造业的领导者。

尽管2014年至2017年间，泰国的研发投资占国内生产总值的比例增加了一倍多，就业人数增加了65%，但这并没有转化为生产力的持续增长。

Rattanakhamfu的研究表明，泰国的创新公司数量仍然很少，大多数专利都由海外公司持有。研发税收激励措施对创新的影响有限。但她表示，这些问题中的许多可能会在新政府中继续存在。“这既是行政能力的问题，也是政府性质的问题。”

在大选期间，BCG和泰国4.0没有受到太多关注。相反，大多数政党把注意力集中在与生活水平有关的问题上。

近日，在前进党与为泰党和其他政党达成联合协议之际，世界银行正忙着与泰国政府启动一项伙伴关系，对科技和创新领域的公共投资质量进行评估。