熊思东 苏州大学供图

第二轮“双一流”建设有两个“模糊”之处。一是模糊了身份，不再以高校身份为主，而是以第一轮“双一流”建设的成绩、基础为目标进行建设；二是模糊了一流大学和一流学科，统称为“双一流”建设。此外，还有两个“清晰”。一是清晰了总体目标，培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向；二是清晰了统筹推进、分类建设。

第二轮“双一流”建设的一个重大特点是总结第一轮经验，在总体目标一致的前提下，强调特色和分类的原则。高校的分类建设目前尚在探索过程中，其中也出现了不少问题，如基于什么要素进行分类、分类是看重过程还是结果导向等。

“双一流”建设应搞清分类的基本要素是什么。在我看来，这次分类建设更侧重高校的学术特质和学术水平，而不再基于历史出身，例如，是出身原“985工程”大学、原“211工程”大学，还是出身于中央部委直属大学，甚至是研究型大学。

是什么决定一所高校的学术特质？

学科是反映学术特质的一个要素。第二轮“双一流”建设模糊了一流大学与一流学科，却肯定了以一流学科为基本抓手建设一流大学，也正说明没有学科谈不上一流大学。

第二个要素是学术影响力。一所高校的学术影响力的大小，在于它在某一或某几个学术领域的话语权、开拓作用，在于它对他校和他人的学术引导性，在于它在学术方向和判断不确定性时的压舱作用，更在于它对学术价值的评判和批评的能力。

怎样避免单一指挥棒带来的问题，让各类学校各得其所，这涉及的是评价体系。在“破五唯”的问题上，如果我们把高校分为发展特别好的高校、发展居中的高校，以及相对而言发展不够好的高校这三类，后两类还没有“富有”到“顶天立地”。所谓用单一指标就能衡量的高校更多是第一类，而后两类多半是要采取综合性评价。

比如，在后两类中出台代表作制度，教师们就会讨论，究竟什么可以作为代表作？国家级项目、国际有名的专利……虽有但寥寥无几。最后，只能出台综合性评价，既要看学术论文，也要看科研成果，还要看服务地方经济发展。

第二轮“双一流”建设中的评价标准虽有改进，但并没有发生根本性改变。评价标准仍然呈现两个特点：一是一致性较强，差异性不大。二是看重对存量和增量的考查。在增量方面，虽然考虑了可成长性和提升度，但总体还是看重存量、体量。怎样能在坚持总体目标的前提下，发挥各校优势和特色，使其各有舞台，这些问题不解决，会让高校发展陷入困惑。下一步，“双一流”建设更应加强这方面的理论研究。

（作者系全国人大代表、苏州大学校长）