京津冀协同发展是一项重大国家战略。自2015年《京津冀协同发展规划纲要》审议通过后，京津冀三地坚持优势互补、互利共赢，协同联动日益增强，区域发展水平稳步提升，高质量发展逐步深化拓展。

“但与粤港澳大湾区、长三角地区相比，京津冀发展不协调、不平衡的问题仍相对突出，亟需推动区域内产业链与创新链深度融合，从而加快释放协同发展带动效应。”日前，全国政协委员、南开大学校长曹雪涛院士在接受《中国科学报》采访时表示，产业链与创新链融合的实质是知识、技术、能力、资金等要素的互享融通联动，其关键基础是人才链高效支撑。

“这就好比有了珍珠，不等于就有了珍珠项链，还需要用‘线’串起来。而人才链就是联通所有要素中的这根‘主线’。”曹雪涛说，在当今人才竞争日趋激烈的形势下，只有切实地推动区域人才一体化发展并针对性聚集优质人才，才能为产业链和创新链融合发展注入活力、筑牢根基。

目前，京津冀的人才工作主要存在以下问题：一是受资源禀赋差异的影响，区域间人才规模层次落差明显、人才资源分布不均，造成部分人才面临竞争压力过大或享有优质科研资源不足的困境，对科技创新和经济发展的驱动受阻；二是人才引进和使用存在壁垒，政策的联动性、工作的协调性不强，没有真正建立起促进优质人才资源共享共建的柔性机制；三是发挥科研重大项目平台的牵引作用不足，集群式创新团队建设等配套措施还不够健全，人才高地集聚引导较弱，青年人才创造力和团队活力不强。

立足当前京津冀协同发展处于提质增效、谋求突破的关键阶段，曹雪涛认为，应继续深化人才一体化改革，有效支撑产业链创新链融合发展，提升区域核心竞争力。

为此，他提出以下建议：一是突出比较优势，优化区域人才布局，打造顶尖领域特色人才聚集高地，形成引领性集群格局。瞄准建设世界级城市群目标，发挥北京国家战略科技力量集中承载地和天津产业集群竞争力优势，相向拓展打造京津都市连绵带，有针对性地为特色优势领域吸纳相关领域专家学者、行业企业领军人才、政策咨询专家乃至文化艺术人才，促进科技资源和创新要素加速集聚。对雄安新区实施特殊人才政策和体制机制改革先行先试，打造人才工作“试验田”，发挥三地比较优势，推动普惠性发展政策与差异化支撑政策相结合，加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。

二是建立统一的京津冀人才库，探索区域间更加灵活高效的柔性引才用才协同政策。采用双聘、互聘、设立共同首席科学家等方式，推动人才自主流动，引导各区域共享共建。建立人才共享共管的专责机构，负责推动政策衔接、协调人才流动、解决问题纠纷，保证区域人才政策的连续性。同时，设立跨区域、跨领域的人才资源信息平台，用于收集、发布、匹配人才供给端和需求端信息，为人才有效流动提供充足空间。

三是组建京津冀协同发展国家级智库，以重点平台项目带动人才队伍建设，持续强化战略政策研究制定的精准度与集成性。顶层推动驻京各类企业、高校科研机构在津冀组建人才团队、布局研发转化基地，打造标志性的合作平台项目。推动重点产业园区建设，以共建产业园区、未来科学城、创意园区等为载体，以龙头企业、知名高校及科研院所等品牌为纽带，汇聚海内外优质人才资源，打造区域现代产业体系战略新格局。

四是组建京津冀青年科技创新联盟，推动青年科技研发基地等创新载体建设，为青年创新人才交流合作和创造创业提供平台。定期举办京津冀青年科学家论坛、卓越工程师论坛等活动，与北京论坛、天津论坛联动，打造高水平人才活动品牌，在增强人才竞争力的同时提升区域影响力。

五是深化改革人才支撑管理体系，形成系统性模块化服务链条。健全信息互通、资格互认、服务互补机制，深化户籍管理、社保转移接续等制度改革，建立社会化的人才档案公共管理服务系统。尝试有组织科研资金在区域内跨省市使用。支持人才较为集中的高校、大型企事业单位和产业园区建设人才公寓、子女教育、医疗保健等配套设施，促进人才服务保障均等化。

“最终，让京津冀协同发展向着更加均衡、更高层次、更高质量方向迈进。”曹雪涛说。（文中图片均由受访者提供）