7月1日，山东省济南市平阴县东阿镇北市村的“玫红驿站”投入使用，至此，平阴县29个帮办代办点正式与群众见面。据悉，红色驿站都是离县城甚至镇驻地距离较远的偏远村，且下放到 “玫红驿站”的是20项涉及营业执照办理、林业采伐、食品小作坊登记等与群众密切相关、需求旺盛的行政审批事项。此举在全市开了先河。

近年来，国务院和省市相关部门就加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，提升基层政府服务能力制定出台一系列政策措施，对新形势新发展理念下的政务服务工作提出新的更高要求。

为解决城乡政务服务发展不平衡问题，满足广大农村群众办事需求，平阴县行政审批服务局以偏远农村地区为突破口，整合基层政务服务资源，创新打造“就近办”政务服务品牌“玫红驿站”，首开将行政审批事项受理权下沉至村级便民服务站的先河。搭建起“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”县镇村三级政务服务体系，实现将企业服务延伸到离市场最近的地方、将民生服务送到离群众最近的地方，让群众切实享受到了家门口的便利化服务。

一是统一服务规范，完善全流程长效机制。明确试点范围，在全县范围内选取29个具备运作相对标准、对周边辐射带动能力强、有热心代办员等多重条件的优秀便民服务站作为首批“玫红驿站”试点，配备了34名帮代办员为群众和企业提供审批业务宣传、材料指导、网上申报等帮代办服务。

统一服务规范，为方便代办员处理日常业务，制定下发《关于推进“就近办”工作的实施意见》《平阴县行政审批服务局“就近办”工作服务与管理规范》等制度规范，明确统一事项管理、办理标准、场所设置、标识名称、业务培训、服务制度、管理考核等“七统一”工作任务，并为代办员提供相关“零基础”材料模版，为规范提报活动提供可参考、可指导的依据。

推进行政审批事项下沉，在充分调研基础上，明确了营业执照、林业采伐、取水许可、动物防疫、道路货运、卫生许可、食品小作坊登记等20项基层高频行政审批服务事项作为第一批下沉事项。

二是创新服务方式，提供全天候无缝式帮扶。为群众提供全链条服务，对于群众提出的服务诉求，“玫红驿站”代办员根据事项范围甄别是否满足服务请求并第一时间作出回应。

对于受理帮代办类事项，依据办事指南和“零基础”模版对申请材料进行核对，指导申请人进行网上申报或经授权代理申报，申报事项直接转入县级受理和审批系统，由专业人员接棒处理。帮代办员时刻关注审批部门意见反馈，通过审批后第一时间告知申请人领取证照，或经申请人确认后以免费邮寄的方式递送给本人，实现了审批全流程跟进服务，为群众提供了全方位闭环式服务。

丰富服务模式，“玫红驿站”为企业和群众提供政策咨询、资料指导、材料准备、网上申报、出证取证等现场帮代办服务。针对农村地区生产生活特点，创新了很多适合农村农民特点的特色服务方式。比如通过农村大集人员聚集的特点，把站点直接搬到大集上进行宣传和收集群众办事需求；在农忙时节直接上门服务现场办理业务；利用集中核酸检测人员聚集的特点顺道进行业务办理。

同时还针对农村地区交通不便、智能化水平不高以及中老年群众居多等特点，提供预约服务、延时服务和上门服务，为老年人、孕妇以及残障人士等不方便到现场办理事项的群体提供更多个性化、人性化服务。

三是搭建联动平台，构建协同高效运转机制。加强部门协同配合，进一步明确县行政审批服务局、镇（街道）便民服务中心、各村（社区）“玫红驿站”职能，畅通服务运转机制，形成上下联动、左右协调，人人尽心尽力、人人尽职尽责的“一盘棋”局面。

其中，平阴县行政审批服务局主要负责做好对便民服务中心、“玫红驿站”工作的指导、协调、监督和考核工作；镇（街道）便民服务中心做好村县直通的线下衔接工作，及时受理审核“玫红驿站”帮代办员提交的审批材料；“玫红驿站”直面群众诉求，答疑解惑，帮代办，明确并公开事项内容，建立事项台账，关键环节实现留痕和可回溯管理，让每一次帮扶都清晰明了，每一个结果都合法依规，时刻接受村民监督和检查。

加强硬件配置，为便于“玫红驿站”帮代办员更好处理基层服务项目，平阴县为每个驿站统一配发安置了摄像头和音响设备，通过“智惠导服”系统，帮代办员可与县行政审批服务局工作人员现场视频连线，进行政策解读、业务培训、答疑解惑等。

四是树立特色品牌，让群众切实感受到党和政府的温暖。“玫红驿站”工作人员以党员和村干部为主，为周边村民提供无偿帮代办服务。坚持公益性深刻体现在驿站名称的内涵里。

“玫”即“玫瑰”，它既是平阴的象征，更有“赠人玫瑰，手有余香”内涵而代表“公益”，寓意帮代办员们将始终抱有一颗“公益心”和一副“热心肠”。“红”则是指红色文化和红色精神，寓意驿站将坚持党建引领，传承红色血脉，积极奋发有为，免费承接好下沉的事项，切实让群众感受到党和政府的温暖，提高基层企业、群众的获得感和满意度。

“玫红驿站”的建立运行打破城乡差距，增强公共服务的均衡性和可及性，解决了基层人民群众急难愁盼的问题，提高了了基层政务服务的便利化和数字化水平。

一是优化资源配置，拓宽了政府服务宽度。“玫红驿站”一般距离镇（街道）便民服务中心1.5-8公里之间，既不与镇（街道）便民服务中心的服务范围大面积重叠，又切切实实地填补了偏远农村群众“就近办”服务的空白，进一步优化均衡了基层政府服务资源配置，在全市首开将审批事项受理权下沉至村级便民服务站的先河，搭建起了“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的县镇村三级服务体系，全面推进审批服务便民化改革向农村拓展延伸。

二是打通“最后一米”，提升政务服务温度。“玫红驿站”打破户籍或居住地区域限制，在全县统一服务规范，实行同城通办、无差别受理，凡是全县范围内的市场主体和群众，均可就近选择一处“玫红驿站”进行问题咨询和业务办理，实现让群众少跑腿、好办事，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，群众的获得感幸福感得到极大提升和满足。目前，“玫红驿站”工作仅运行三个月余，已为群众开展帮代办服务100余次，提供咨询和政策宣传服务1100余次。

三是优化营商环境，跑出政务服务“加速度”。“玫红驿站”作为“村县直通”的中转站，通过本地化人才蓄养为基层提供更长久、更落地的帮代办和对接服务，让基层对政策更了解、证件更齐全、行为更合法、办事更方便，为基层群众和企业快速解决最急难愁盼问题。东阿镇北市村“玫红驿站”成立之初，为急用公共卫生许可证的花开百世文旅发展有限公司开展网上申报、资料上传、审核确认等帮代办服务，从申请到拿证仅用了十几分钟时间，比以往去镇上办理节省了近一个小时的时间，为企业解了燃眉之急，营造了更加便捷高效的营商环境；孝直镇东胜村“玫红驿站”工作人员在农忙时节为忙于“收玉米”的粮食种植大户到田间地头直接“掌上办”个体户营业执照，让农户农忙办事两不误。

“玫红驿站”紧紧抓住了基层人民群众最关心最直接最现实的利益问题，政务服务惠民生、暖民心的举措让基层群众“足不出户、足不出村”就能办理审批业务，解决了人民群众急难愁盼的问题，打通了政务服务“最后一米”，让人民在群中在办事过程中切切实实感受到了平阴政务服务带来的便利和温暖。（周立柱）