作者:李惠钰 来源:中国科学报 发布时间:2021/6/18 14:11:52
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多措并举助力提前实现“碳达峰”

 

日前,由北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目、绿色发展创新中心共同主办的“‘十四五’能源规划的若干建议”研讨会在京召开。会议建议我国“十四五”时期碳排放强度和能耗强度分别下降20%和15%以上,加强对化石能源消费总量的约束,助力我国实现二氧化碳排放于“十四五”时期达峰。

针对“十四五”能源规划,与会专家建议,应抑制煤炭消费反弹,推动煤炭消费下降。将煤炭消费占一次能源消费比重从2020年的56.8%下降至2025年的48%,突破煤炭是主体能源的心理防线。这其中,严控煤电项目和散煤治理是关键。“十四五”时期,中央有关部门应收回地方省市煤电项目的核准权,不再核准新的商用煤电机组,实现煤电装机容量、耗煤量和电力行业碳排放量的“三达峰”,分别为11.5亿千瓦、13.8亿吨标准煤和45亿吨二氧化碳排放以内。

会议还提出,应控制石油消费,促进石油消费于2025年达峰。在交通部门,加大新能源汽车对传统燃油车的替代,将政府原定的到2025年新能源汽车在新车市场上占比20%的目标提升至27%;在化工部门提效增质,从消费和生产两端入手促进塑料的减量与替代;在其他部门,针对量大面广的柴油发动机设备,制定油耗和污染物排放标准。

其次应适度发展天然气,加速可再生能源对煤炭的减量和替代。将天然气消费总量和占比分别从2020年的8.5%(约3300亿立方米)提升至2025年的11.5%(4800亿立方米)。提高天然气在发电部门的消费量,增加灵活性调峰电源,更好地促进高比例可再生能源消纳。此外应大力部署风光发电,积极开发地热资源,补足可再生能源供热利用短板,将非化石能源占一次能源消费比重从2020年的15.8%提升至2025年的21.5%;

为保障二氧化碳排放提前达峰,与会专家一致建议,在“十四五”时期,我国应加强技术创新,加大技术研发、示范、推广过程中的资金投入和政策支持;促进能源、气候、环境规划的衔接与协调,促进多维政策体系的高度促进和融合,共同推动中国经济社会高质量发展;推动能源管理体制改革,增加气候变化、节能减排和生态环境保护等相关部门的管理权限和资金支持,以应对双碳目标对我国公共治理、能源体制及能源管理提出的挑战;制定金融、投资和财税激励政策,将化石能源外部成本内部化,降低可再生能源的绿色溢价;加强国际合作,借鉴和吸收国际上能源转型和碳减排的经验和教训,促进包容性可持续发展。

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强表示,中国能源转型的路线可以概括为“摆脱煤炭依赖、跨越油气时代、融入新能源电气化的未来”。“十四五”时期我国应研究和制定积极有效地政策和行动方案,支持绿色投资、技术创新和建立完善的新经济增长机制,做好区域、省、市层面的煤控与油控示范推广,助推中国的能源清洁转型和提前实现“双碳”目标。

 
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