去年9月，在第75届联合国大会期间，中国提出二氧化碳排放力争在2030年前达峰，努力争取2060年实现碳中和。

“我们的目标是2030年前实现碳达峰。实际上，有条件的地区应更提前些，力争更多省市在‘十四五’期间达峰。”国家发改委能源研究所前所长周大地说，“国家要大力支持有条件的省市提前达峰。”

周大地解释说，这里所说的“有条件”，绝不是什么都不干就能实现碳达峰。现实的情况是，很多地方只要努努力，就可以在“十四五”实现这一目标，中国很多省市有提前实现的条件。

“这个‘条件’是争取来的，不是坐等来的。”周大地说，“个别条件好的地区，像北京，峰值的时候年消费煤炭近3000万吨，现在已经降到500万吨以内了。可以什么都不干就实现碳达峰，但多数地方要经过努力才能实现。”

“十四五”规划明确了减碳的方向，但“十四五”规划和2035年远景目标纲要的文件中，并未细到每个行业、每个部门，或者哪个产品、哪种能源，今年、明年，甚至未来5年、10年分别要干什么。规划远没有细到这个程度，我们还要在实践中，逐渐调整步伐、完善措施、修订目标。

从碳达峰到碳中和，要动员全国各行业、各领域的人共同努力。我们提出在2030年前实现碳达峰，但是具体应该在2025年实现还是2028年实现，现在谁都说不清楚。

设想一下，用30年的时间，把现在占80%以上的化石能源替代掉。时间很短，30年后也许我们电气化程度更高，用电比现在更多。这个问题早晚要解决，早解决比晚解决好。

“所以‘十四五’必须迈大步，甚至有相当一批城市，争取多数省市，包括很多重点行业，都应该实现碳达峰。”周大地说，“我觉得这应该是我们努力的方向。”

据不完全统计，2021年，部分省市已经明确提出碳达峰行动方案，其中上海、广东、浙江、江苏、海南、青海、福建已提出率先实现碳达峰，或者推动部分城市，不同行业率先实现碳达峰。

“十四五”期间怎样把碳达峰问题真正落实下来，还需要大家共同研究，哪些地方可以提前达峰，哪些行业能够提前达峰，哪些地方最晚必须什么时间达峰等，要有系统设计、全面规划。

能源系统改革的重点在电力系统，电力系统改革要从过去仅强调市场化、强调竞争，转到低碳转型方面。改革要为解决问题服务，能源系统改革要把电力系统改革作为重点。

有相当一部分人，认为可再生能源不安全。实际上，我们现在石油、天然气进口量这么大才是真正的隐患。遇到能源问题就想回去找传统能源来解决的思路已经落伍了。这些事情要从供电方、发电方、输电方、用电方出发，用好现有条件，用好我们科技创新的能力，中国制造的能力，用好我们强大的社会动员能力，共同解决低碳化遇到新挑战。

低碳转型不能一蹴而就，同时也时间紧迫，刻不容缓。现在搞可再生能源，搞光伏、风电、核电、生物质能，搞节能、储能、地热等都要充分利用现有的政策机遇，在前进中解决好能源安全供应、平稳供应的问题。