日前，全国政协委员、中国石油化工股份有限公司顾问、中国工程院院士王基铭表示，目前油价已远低于我国一些油田平均勘探开发成本，新一轮原油储备黄金期正摆在面前。

 

据大多数机构预测，2009年上半年油价处于低位，下半年将回升。两会期间，王基铭联合两位院士委员——鞍山钢铁公司原总经理刘玠和中国石油化工集团公司总工程师曹湘洪，提出一份提案《抓住国际低油价机遇，努力降低资源成本》。他们认为，目前正是十分难得的油价超低位期，对我国是一个加大资源储备的难得机会。3位院士建议国家有关部门及时采取措施，多渠道加快我国原油储备量。

 

我国是世界第二大石油消费国和世界第一大石油消费增量国，2008年对外依存度近50%，有专家预测2020年将达70%。曹湘洪表示，当前的全球经济危机可能是金融危机引起的，而10年后则可能由石油危机引起。他认为，油价甚至可能会上涨到200美元/桶的天价。

 

然而，一个不得不面对的现实是：我国原油战略储存能力不足。2008年，我国已建成的一期4个国家原油战略储备基地投入使用，但储备能力仅为1000多万吨，远未达到30天进口量的储备规模。二期8个石油储备基地正在加速建设当中，不过漫长的建设期可能会使我国错过这一轮超低油价。

 

全国工商联在一份集体提案中提出：“这一轮原油低价很可能至多持续一年，在可能稍纵即逝的国际低油价面前，国家原油储备能力依然遭遇很大挑战。” 王基铭指出：“美国的储油体制灵活，而我国则比较费时。”据悉，从油价下跌以来，美国早有动作。截至2009年2月初，美国石油战略储备已超过7亿吨，商业原油库存达3.5亿桶，都开创了历史新高，全美国的石油储备已相当于其150天的进口量。另外，欧佩克为保值，截至今年1月底，估计有7000万桶至8000万桶原油储存在海上约40艘巨型油轮上；俄罗斯也增加库存1600万桶。王基铭估计：这些库存下半年必抛。针对我国战略储油能力不足的问题，王基铭认为，当务之急是加大企业商业储备量。除了王基铭，此次两会期间，全国工商联和民建中央都提出了《向民营企业开放石油储备体系》的集体提案，建议“藏油于民”，打造多元化的石油储备体系。

 

全国工商联在《关于抓住机遇完善石油储备体系建设》的提案中表示，民营石油企业拥有的具备相当规模的油库由于没有油源，大多长期处于闲置状态。民企参与国家石油储备，既有利于减少国家财政支出、降低国家石油储备成本，又可以让民企发挥其经营灵活、目标小的优势，使收购油源的行为更灵活。而且，石油储备只有分散，安全性才会更高。

 

不过，目前只有极少数民营企业有原油进口权。全国工商联估算，如国家实行相关政策，鼓励民营资本投资国家石油储备设施，估计在短时间内还能增加至少10%用于国家石油储备的能力。他们建议将符合条件的民营油企纳入国家石油战略储备体系。

 

民建中央在《关于利用民间资本加快我国石油储备》的提案中也指出，从国际经验看，打造多元化的石油储备体系是主要方向。目前，欧、美、日、韩等经济体都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据很大份额。他们建议放开石油进口权，支持和鼓励具备一定资金、设施条件的民营石油企业走出去找油，并将民营石油储备库纳入国有管理。

 

对于启动民间原油储存“藏油于民”，王基铭认为：“只要有一套严格的管理制度，是可以管好的。”

 

他还指出，当前不必特别注重国内原油产量的增长，可减少高成本、边缘油田的开发和生产，加大进口原油量以弥补国内消费。“40美元/桶左右阶段原油多进口是合适的。”

 

建议何时能够落实也成为委员关心的焦点之一。“不要等落实了正好赶上涨价。”一位委员指出。

 

《科学时报》 (2009-3-13 A1 要闻)