由中国灾害防御协会主办，以“推进应急体系建设、完善应急管理机制”为主题的2008中国突发公共事件防范与快速处置研讨会日前在北京举行，来自中国地震局、环境保护部和国家安全生产应急救援指挥中心、清华大学等单位的专家，就突发公共事件预防、快速处置及产业发展政策进行了交流。

 

我国社会经济建设正处在发展期，影响公共安全的各类突发公共事件时有发生。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元人民币。

 

清华大学公共安全研究中心主任范维澄院士在发言中指出，从突发事件的角度，研究致灾因子到成灾的孕育、发生、发展、突变及演化过程的动力学机理和规律是公共安全科技的核心科学问题。通过这些机理研究，可以了解和掌握致灾因子的特性，灾害作用的类型、强度及时空规律，从而实现对突发事件发生发展的科学预测和预警。从承灾体的角度研究包括人、物和经济社会系统在内的受体的易损性和脆弱性原理，可以了解一旦超出承受极限时，受体的损毁形式和程度，从而实现对突发事件作用后果的科学预测和预警，防范次生衍生灾害的发生。

 

范维澄说，致灾因子研究是制定和实施合理预防措施的科学基础。从应急管理角度讲，科学合理的应急措施可以降低致灾因子的灾害作用、减少灾害伤亡的损失。对于突发事件的风险分析，应该综合考虑致灾因子到突发事件的演化机理等多方面因素，从而实现多因素、多环节、多灾种的综合风险分析，为实现“预防为主，关口前移”的应急管理模式提供科学基础。