刚刚从南方雪灾区考察返京的北京林业大学专家组对灾区林业恢复重建工作提出建议。2月21日，国家林业局局长贾治邦等专门听取汇报。

 

专家组认为，这次冰雪灾害给南方林业造成的损失极为惨重。这场灾害使几代人、几十年林业建设的成果毁于一旦，使灾区林业受到重创。专家用8个字概括雪灾现场：满目疮痍，惨不忍睹。湿地松几乎全部倒伏，桉树几乎全部折断和冻死，70％以上的楠竹爆裂折断，大面积的杉木和马尾松断梢、折断，加之森工企业厂房、防火瞭望塔、苗圃大棚等设施的坍塌，受灾状况触目惊心。森林生态效益损失严重，森林次生灾害隐患增多；水土流失加剧；野生动物疫源疫病风险增加；国有林场和森工企业面临停产转产，林农直接经济损失巨大。

 

专家组强调，林业生产周期长，破坏容易恢复难。冰雪灾害对农业只造成一季作物的影响，交通、电力设施等在资金和设备充足的情况下可在短期内恢复，但林业生产周期长，需要10～20年甚至更长的时间，灾后重建并恢复到灾前水平需要20年甚至更长的时间。主要的受害树种有湿地松、马尾松、杉木、毛竹、樟树等。这些树种从苗木到成林均需几年到几十年的时间，恢复重建的林业生产及生态环境效益均需较长时间才能显现出来。雪灾发生范围广泛，全面开展恢复重建，任务十分繁重。森林分布多在山区，山高坡陡、交通不便、海拔较高，施工难度较大。

 

专家组认为，在森林资源恢复与重建中特别强调政策性。要坚持森林资源保护政策的严肃性。在清理林地中坚持需清除的清除，能恢复生长的必须保存，以受灾损失的蓄积量作为采伐指标，不得一刀切全面清除，更要防止乱砍盗伐。

 

专家们呼吁，建立森林抚育基金制度：扭转只造林不育林的传统模式，为森林资源经营提供资金保障。注意保护林农务林的积极性，集体林区的林农是以森林资源为生计的，对因灾采伐的林木或林产品购销制定指导价格，稳定林产品市场。

 

专家强调，要认识到林业救灾在国家救灾中的特殊地位。林业生产恢复需要资金多，筹措重建经费难。重建工程又是林业行业的重中之重，应集中人财物优先实施，否则后患无穷。

 

专家提出，尽快开展冰雪灾害对区域生态与社会经济影响的综合评估。科学划分受灾等级，特别是从生态系统价值的角度，分析灾害带来的现实和潜在影响。生态恢复应该通过专家在科学论证的基础上制定恢复方案，不能盲目行动。方案应包括灾害迹地清理技术、造林与更新方案、种苗选育技术等。在国家进行总体控制的基础上，由各省林业主管部门组织实施。

 

专家建议，启动国家生态恢复重大工程。这次受灾使得大面积森林彻底毁灭，而且多在山地，应尽快启动南方森林冰雪灾害恢复工程项目，设立资金保证灾区生态系统、林业基础设施系统等的恢复重建。开展相应的科技研究项目，特别是冰雪灾害对生态系统的影响以及恢复效益监测研究等。对典型区域的人工恢复和自然恢复的过程以及效益进行长期监测评价，同时研究主要树种的生态适应性，为林业救灾防灾的科学技术研究奠定基础。