本期关注：奥运场馆赛后何去何从
8月24日，北京奥运会将举行闭幕式。在8月21日举行的“北京奥运与北京经济”新闻发布会上，有关人士指出，北京的奥运场馆在规划设计时，就考虑了赛后利用的问题。这些场馆将向大众开放，提供有偿服务。
林显鹏 教授，博士生导师，北京体育大学体育经济与产业教研室主任。主要研究领域包括体育产业理论、体育场馆管理、奥运经济、体育管理体制改革等。
北京奥运会即将画上一个圆满的句号。“后奥运时代”场馆资源如何开发、利用，马上成为一个现实的问题。历史经验告诉我们，做得好，奥运场馆可以成为独特的遗产，并为城市经济发展尤其是体育和旅游产业的发展提供动力；反之则使主办城市背负沉重的财政负担。
场馆维护费用极高
赛后利用难度大
现代奥运会诞生以来，奥运会的规模越来越大，参赛人数越来越多。而有关报告指出，奥运会每增加一名运动员，组委会就需多支出约30000美元；每增加一名记者，组委会就需多支出约15000美元。
现代奥运场馆建设规格普遍较高。2000年悉尼奥运会、2004年雅典奥运会和2008年北京奥运会，其场馆规格均已超过了国际奥委会规定的2012年奥运会的场馆建设规格。由于超标准建设，悉尼和雅典的奥运场馆赛后的运营管理存在很大困难。悉尼奥林匹克公园在2003年～2004年度亏损8539万澳元，其中澳大利亚体育场亏损达2400万澳元。
许多主办城市奥运场馆建设规划不够，尤其对场馆赛后利用和需求考虑不足。1976年蒙特利尔奥运会的申办报告提出，将办会预算控制在1.24亿美元，然而最终的支出超过了15亿美元。2004年希腊政府的财政赤字占国民生产总值的5％，其中一半以上与当年奥运会的筹备和举办有关。
奥运会场馆建设投资规模巨大，而除奥运村等少数设施的资金能够通过法人招标的方式筹集以外，多数奥运场馆设施的建设费用由主办城市政府承担，负担沉重。
另外，由于奥运场馆主要用于承接重大体育赛事，功能比较单一，因此赛后利用难度非常大，维护费用高。1972年慕尼黑奥林匹克公园赛后每年的运营维护费用平均达到3000万美元。1988年汉城奥林匹克公园尽管规模较小，但后来每年的维护费用也超过800万美元。
需要成立北京奥林匹克公园管理局
北京奥林匹克公园的规划总用地是1135公顷，是世界上规模最大的奥林匹克公园；而场馆建设方面的投资和场馆坐席规模上也超过了以往任何一届奥运会。对如此规模的城市土地资源进行开发和管理，仅仅依托社会通过市场经济的手段和方法是远远不够的。建立奥林匹克公园管理局，可以通过政府的行政手段，确保奥林匹克公园土地的开发能够代表最广大的北京市民的意志，使得奥林匹克公园土地资源得到可持续开发和利用。
奥运会后，北京奥运会场馆将面临严峻的国际竞争。我国奥运会场馆业主大都缺乏大型体育场馆的运作管理经验，同时更缺乏国际体育产业运作管理的经验，需要政府就此提供帮助。管理局可以为奥运会场馆的业主搭建国际体育交往的平台，使其较快适应国际体育产业的竞争。
此外，奥运会场馆的服务是一种长线产品，不可能在短时期内盈利。在发展的初期需要政府在投资、融资、税收、能源使用等政策方面给予一定倾斜。这需要专门的政府机构进行政策研究和落实。还可以制定有针对性的、科学的奥运会场馆建设与发展规划，对奥林匹克公园的长期发展进行监督和管理。
成立战略联盟：
整合奥运场馆集体的力量
战略联盟，是两个或两个以上的独立企业为了实现一定的战略目的而进行企业间资源整合活动的一种长期合作安排。
北京奥运场馆需要建立战略联盟。
首先，形成战略联盟可以整合奥运会场馆业主集体的力量，使北京奥运会场馆在面对国内外体育场馆竞争的过程中处于有利地位，同时也能够避免内部的无序竞争。
其次，建立奥运会场馆联盟有利于体育赛事和其他大型活动的组织。因为目前国际大型体育赛事尤其是综合性体育赛事一般不是单一的场馆可以承接的，必须通过集体协作才能发挥奥运会场馆的整体效益。
第三，此举可以扩大奥运场馆的资产规模，有利于奥运场馆在信贷融资市场上获得更多的资金支持。
冠名权、豪华包厢：
无形资产开发是最大收入渠道
发达国家的经验表明，大型体育场馆扩大经营效益最重要的途径就是扩大无形资产的价值。毫不夸张地说，以冠名权和豪华包厢为代表的无形资产开发收入是大型体育场馆最大的收入渠道，能否有效地开发无形资产将决定北京奥运场馆经营的成败。
在美、英、德、法、日等发达国家大型体育场馆的经营中，以体育场馆冠名权、豪华包厢等为核心的无形资产开发占据十分重要的地位。欧美主要发达国家70％的大型体育场馆都售出了冠名权。2000年，美国休斯敦得克萨斯体育场馆冠名权以3亿美元的价格售出，合同期为30年。悉尼奥林匹克公园主体育场奥运会后一直亏损，将冠名权卖给Telstra公司以后主体育场才开始盈利。不过，我国目前绝大多数大型体育场馆的冠名权开发还没有进行。
20世纪80年代以来，豪华包厢成为国外大型体育场馆又一重要的经营项目。美国Staples体育馆2001年从豪华包厢和俱乐部坐席的经营中获得3500万美元的收入，远远高于冠名权的收入。美国20世纪90年代以来修建的大型场馆中，平均每个体育场配置143套豪华包厢和7086个俱乐部坐席，每个体育馆配置92套豪华包厢和2152个俱乐部坐席。
北京奥运会场馆在冠名权和豪华包厢的开发上有得天独厚的条件：首先，北京奥运会场馆在建设规格和档次上与发达国家相比毫不逊色。其次，北京正在发展总部经济，越来越多的国内外大公司落户北京。奥运会场馆冠名权和豪华包厢是企业宣传自我形象、提升品牌价值的重要平台。另外，在北京，高水平的体育赛事和文体活动层出不穷。
要为职业体育赛事的发展提供平台
将奥运场馆运营与职业体育赛事相结合，能给城市吸引大量的旅游者和投资者，形成城市经济发展的完整的价值链。
这是美国大型体育场馆运营管理的成功经验。美国城市决策部门在二战以后长期不惜重金为职业体育俱乐部修建大型体育场馆，并在此基础上形成与职业体育俱乐部相互协作的“政府与私人企业伙伴关系”，即PPP模式。在这一模式中，体育场馆的建设主要由政府出资，场馆建成以后政府以较低的价格将其出租给职业体育俱乐部。职业体育俱乐部在运营一个时期以后，将场馆的经营权再还给政府。
这种合作方式有以下特点：首先，政府可以在一定时期内收回体育场馆的建设投资。其次，场馆的所有权和经营权分离，使得市政府不介入具体经营事务、避免经营风险，也避免了大量维护费用的支出。第三，大型体育场馆为职业体育俱乐部提供了重要的市场开发活动平台，拓展了职业体育俱乐部的财富，推动了体育产业的发展，并进而带动了城市经济的发展。
此外，奥运场馆以后必须积极吸引和承接各类大型体育、文化、商贸、娱乐活动，使奥运场馆区域成为多功能大型活动中心，这也是奥运场馆运营管理能否成功的关键环节。
最后，笔者还建议，必须从奥运会市场开发的盈余中拿出一部分资金，建立奥林匹克基金会。该基金会是非营利机构，通过投资使基金不断升值，并用资本运作的盈利部分来资助奥运场馆的运营管理。
《科学时报》 (2008-8-22 要闻)
