作者:叶庆亮 杨礼富 来源: 中国科学报 发布时间:2020-9-15
选择字号:
三产融合须探索利益联结机制

 

■叶庆亮 杨礼富

近年来,新型农业经营主体发展快速,并与小农户建立了各种利益联结机制,但在实际运行过程中,小农户往往处于竞争弱势,“富了老板、穷了老乡”的现象时有发生。

促进农村一二三产业融合发展,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。如何以适当方式控制资本不当得利,引导构建紧密稳定的利益联结机制,形成“风险共担、利益共享”的共同体,是当前推进农村三产融合发展亟须解决的重点与难点。

首先,分享发展成果,建立利益联结机制。推动农村三产融合发展,就是要将广大农户纳入共同发展体系中,不断提高农户的参与度,让农户更多受益。

积极探索建立多种形式的产业利益联结机制,因地制宜找准产业融合发展与农户增收致富的结合点,让农户更多分享到产业融合发展带来的成果。

构建收益分配机制和风险防范机制,强化利益分配指导与监管,明晰产权归属,明确责任风险,增强契约精神,化解利益矛盾,既保障农户充分受益,又确保各主体合法收益。

加快建立订单协作、股份合作、链式延伸等利益联结机制,引导农户以资金、土地、农产品等参与到加工流通领域中,确保农户在利益分配链上的话语权,加大成果分享筹码。

支持各经营主体加强农产品质量监管,搭好三产融合平台,加大宣传推广,促进广泛合作,建成产业化利益共同体,多方兼顾农户分享发展成果。

其次,完善利益分配,建立紧密的利益联结机制。继续坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”总体要求,以完善利益共享为目标,进一步密切利益联结,更好地惠及农民。

强化政策设计,注重针对性和实操性,以支持引导为主,激励农户更大范围参与到产业融合发展各环节中,不断释放政策红利,让农户公平充分受益。

优先支持农业合作社等与农户密切联系的经营主体或组织,构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等融合共赢模式,完善利益分配机制。

努力将农户特别是贫困劳力融入到产业组织和产业链中,令其积极参与,从中受益,实现稳定增收,形成凝聚力。

在资金分配、涉农扶持等方面,向有利于农户的融合主体倾斜,确保农民分享增值收益。

健全农村三产融合发展联席会议制,强化责任分工,促进多部门通力协作,推进解决跨部门、跨领域、跨行业等重大利益分配问题。

再次,丰富主体形式,稳固利益联结机制。现阶段,形成稳固的利益联结机制尤为重要。农村三产融合要能可持续发展,核心在于构建好多元主体间“利益共享、风险共担”的长效机制,培育出长期合作的价值共识和可观预期,形成包括家庭农场、龙头企业、农民合作社、供销合作社等在内的多主体间稳固可靠的利益联结体。

建立农户与农民合作社之间利益关联的稳固治理机制,健全组织机构,提升治理能力,确保运作规范,突显利益关联。

严格执法,鼓励、支持和引导各类农民合作组织依法注册、有序发展,切实保护好合作社成员合法权益。

龙头企业与其他主体间要形成平等互利契约,签订稳定可靠、具有保障的购销合同,激励与约束相并相容。

实现供销合作社与其他主体间稳固对接,用好信息技术,健全经营网络,创新经营业态,扩大服务内容,面向各类经营主体提供全程化、全方位服务。

最后,创新联结模式,深化利益联结机制。不断创新利益联结机制,才能很好地适应新形势,解决农村三产融合发展过程中遇到的新情况、新问题,重点要求及时总结成熟经验,细化制度安排,完善配套政策,推广先进典型。

以股份合作或共享产权创新专用性投资,通过完善保底收购、利润返还、股份分红、就业带动等深化利益联结,注重与农户建立互惠互信,让广大农户成为实实在在的受益者。

完善合同设计,规范政府介入,积极组建产业化联合体,发展中间服务组织,强化经营主体与农户利益合作,打通三产融合各种链接,重点向二三产业延伸,提升组织化程度,拓宽产业领域,多渠道挖掘农户参与发展的机会。

引导龙头企业创办或入股合作组织,支持合作社入股或创办龙头企业,以土地、林地等为基础开展合作,发掘更多利益联结模式,搞活利益联结。

多方面、多维度推动各主体间协同联动,探索最佳农户利益联结形式,深化对创新利益联结机制阶段性认识,做到因地制宜、因时制宜采纳合适的利益联结机制,切忌盲目推广,伤及农户。

(作者单位:中国热带农业科学院科技信息研究所)

《中国科学报》 (2020-09-15 第3版 农业科技)
 
 打印  发E-mail给: 
    
 
相关新闻 相关论文

图片新闻
大难题告破,蛋白质3D结构可用AI解析 新研究首次发现磁涡环
嫦娥五号将择机实施月面软着陆 研究人员开发出耐用电子皮肤
>>更多
 
一周新闻排行 一周新闻评论排行
 
编辑部推荐博文