作者:田时塘 来源: 中国科学报 发布时间:2019-6-11
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加强城市老旧社区改造的生态环境考评

 

■田时塘

由于历史原因,老旧社区主要解决了住的问题,在人文景观、生态环境、出行安全、采光节水诸多方面都缺乏足够的考虑。对这些基础设施老化、功能不够、环境欠美的社区的升级改造,是一项复杂的工程。怎么改,关键是要有标准。广泛地讲,当然是按照生态文明建设的总要求,以生态社区为升级目标。

笔者近期实地考察了几个改造完工和正在施工的社区,路修平了,能硬化的地面都硬化了,有的小区绿地变停车位,小区的墙面刷新,有的低层楼装了户外电梯,有的小区长了几十年的树被斩头或接地部分的树皮被剥光,盲道和无障碍设施不多见。总的来说“穿衣戴帽”感觉明显,内外兼修颇有不足。

媒体报道,老旧社区改造中,各地因城制宜、分区而治,创新出了许多好的做法和经验。例如,作为全国15个开展老旧小区改造试点城市之一,厦门市通过“做加法”,“小区缺什么就补什么,群众需要什么就完善什么,什么问题突出就解决什么问题”,摸索出了一套社区居民协同自治共管、共建共享发展成果的改建模式。沈阳市的老旧小区改造突出体现“海绵城市”的建设理念,通过“一园一品”和大量种植丁香、连翘、樱桃等植物,打造了一批“花园化”小区,整个城市生态环境焕然一新。

随着美丽中国建设蓝图逐步变为现实和中国现代化进程加速,一批批城市社区进入“老龄化”,今后城市社区升级改造会是一项经常性的工作。如果仅仅停留在修路、刷墙、栽树层面,既不完全符合生态文明建设的要求,也不能满足居民的安全感、幸福感、归属感等更多对美好生活向往的追求。

怎么解决这个矛盾?关键在于处理好当前急需和长远发展的关系。

我们必须提高认识,站在生态文明要求的高度,在老旧社区改造中,按照生态社区的标准进行设计、施工、验收、维护使用。这样的话,改造升级后的社区可以在十年,甚至更长时间,仍能与城市的发展和人民的对美好生活的需求相适应。如果把生态社区的标准作为老旧社区改造的标杆,升级版的老社区必然会焕发出勃勃生机。

那么,生态社区以什么样的标准来衡量?《中国21世纪议程》提出,“人类住区发展的目标是促进其可持续发展,并动员全体民众参加建成规划合理、环境清洁、优美、安静、居住条件舒适的人类住区”。符合这个要求的可以称为生态社区。生态社区建设不只是绿化、美化和改善居住条件等传统内容,它涵盖了生态环境的诸多要素,光、大气温度、水、土壤、生物因素等。这些生态因素相互联系、相互作用,共同构成生态环境。

笔者建议,可以把空气质量、绿地景观水平、声环境质量、采光系数、可再生能源利用率(如太阳能)、人均能耗、节水器具和设备使用情况、人均水资源消耗、生活垃圾资源回收、社区健康配套设施水平、社区内部交通状况、居民文明饲养宠物状况、环保购物袋利用率、绿色出行比例、社区安全状况、居民社会归属幸福感等作为指标,在老旧社区的升级改造中,在方案设计、实施、验收等方面得以体现。如此,依据科学的指标体系,使老旧社区这项政府和居民投入巨大的系统工程,达到更佳效果,也防止因行政权力下放后,可能出现的基层工作人员拍脑袋想到哪干到哪的盲目行为。简言之,老旧社区改造,要和新社区建设一样,生态环境改善优先,推进社区绿色、循环、低碳发展。

从更深层次讲,老旧社区改造本质上是作为社会主体人的自我升级改造。人们要适应新时代的发展变化,以生态文明的理念指导和约束自己的行为,改变工业文明遗留下的人与自然环境关系对立、人是自然界主人的传统观念,与自然友好相处,还自然以宁静、和谐、美丽,自然将回馈人类更多的快乐与美好。

在今天的生态文明时代,人类将和自然界成为同呼吸、共命运的朋友。以新的理念和视角去从事老旧社区改造,千万个环境优美的现代化社区将取代老旧社区,成为美丽中国的亮丽风景。

(作者系北京生态文明工程研究院研究员)

《中国科学报》 (2019-06-11 第7版 生态环境)
 
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