周济

■本报记者 陆琦

2016年5月底，全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会胜利召开，习近平总书记向全党全国发出了全面实施创新驱动发展战略的号召，吹响了向世界科技强国进军的号角。

作为我国工程科技界的最高荣誉性、咨询性学术机构，中国工程院在新时期如何当好建设世界科技强国的排头兵，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献？全国两会召开之际，《中国科学报》围绕如何更好地发挥国家高端智库重要作用这一主题专访了中国工程院院长周济。

为国家科技决策提供

准确、前瞻、及时的建议

习近平总书记指出：“中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地，要发挥好国家高端科技智库功能，组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。”

“科学发展需要科学决策，科学决策需要科学咨询。建设好国家高端科技智库是落实创新驱动发展战略的重要保障。”周济表示，面对复杂多变的国际环境和国内发展形势，破解改革发展稳定难题、应对国内外复杂问题的艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强中国特色新型智库建设。

周济指出，围绕国家经济社会发展中的重大工程科技问题开展战略研究，支撑重大问题的科学决策，这是国家赋予中国工程院的重要任务，党中央、国务院寄予很大期望。2016年，中国工程院被中央列为国家首批高端智库建设试点单位。

多年来，中国工程院在创新驱动发展、中国特色城镇化、生态文明建设、中国制造2025、海洋强国、全民健康、军民融合等国家重大战略问题上开展了全面、深入、系统的研究，提出了准确、前瞻、及时的建议。周济表示，中国工程院将继续发挥工程科技特点优势，团结广大院士积极为国家工程科技事业及经济社会发展建言献策，切实担负起贯彻落实党中央、国务院关于建设世界科技强国的历史使命。

以科技创新培育发展新动能

当前，世界范围的新一轮科技革命和产业变革与中国转变经济发展方式形成历史性交汇，这是中国经济发展的严峻挑战，更是中国经济转型升级的重大机遇。

迎接人工智能发展的新时代，中国工程院提出了实施“中国人工智能2.0”的战略建议，得到了中央决策机构的高度重视和充分肯定，为推动我国人工智能2.0战略实施和产业快速发展提出了指导思想、基本方针、战略目标、重点任务和保障措施等一系列建议。

《中国制造2025》提出了以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为基本方针的战略对策和行动计划，在国内外引起强烈反响。中国工程院正在全面推进“制造强国战略研究（二期）”项目，配合国家制造强国建设领导小组和工信部部署实施《中国制造2025》以及“十三五”时期制造业发展规划开展深入研究，为实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变作出了贡献。

见证中国科技事业巨大进步的同时，周济也提醒，必须清醒地认识到，我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。

周济认为，最关键的是要把核心技术和关键技术牢牢掌握在自己手中，充分发挥集中力量办大事的体制优势，瞄准突破口和主攻方向，着力攻克一批关键核心技术，不断提升自主创新能力。

为此，“十三五”期间，中国工程院将瞄准世界科技前沿，围绕国家战略需要，面向经济建设主战场，积极发挥国家工程科技思想库的作用，积极开展战略咨询、学术引领、科技服务和人才培养等工作，为实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国勇挑重担、建功立业。

扎实推进国家高端智库建设

经过多年的努力，中国工程院已经基本形成了国家工程科技思想库的任务体系：以战略咨询为中心，综合协调、统筹兼顾，全面推进学术引领、科技服务和人才培养各方面工作，发挥好国家高端科技智库的重要作用。

党的十八大以来，中国工程院聚焦国家重大战略需求，面向国家重大战略需求、瞄准世界科技前沿、围绕重大民生，开展战略咨询研究450项，形成院士建议158份并上报，有87份战略咨询研究报告或院士建议得到中央领导同志的批示。

“这主要得益于中国工程院在20余年咨询工作中积累和形成的宝贵经验。”周济总结了六条经验：一是服务国家重大战略需求，是中国工程院组织开展战略咨询的根本出发点；二是振兴中华的强烈社会责任感和历史使命感，是激励广大院士以战略咨询服务国家发展的不竭动力；三是基于科学的调查研究提出客观独立的咨询意见，是中国工程院开展战略咨询的重要特色；四是战略研究与咨询服务各方面工作综合协调、统筹兼顾，是战略咨询取得成效的重要基础；五是发挥战略科学家的核心作用，组织多种形式的咨询团队，是战略咨询取得成效的关键因素；六是注重调查研究、强调科学求真、倡导学术民主，是战略咨询取得成效的重要保障。

“这些经验对于我们在新形势下进一步加强国家高端科技智库建设具有重要的借鉴意义。”周济说。

不过，周济坦言：“我们的工作还存在着一些问题和不足，面临着不少困难和挑战，距离建成‘创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名’的高端科技智库还存在较大差距。”

为不断提高咨询研究质量，有序推进高端智库建设各项工作，2016年中国工程院研究制订了《中国工程院高端智库建设和管理实施细则》和《中国工程院国家高端智库专项经费管理细则》，加强顶层谋划，推进组织机构和支撑服务体系建设。

未来，中国工程院还将进一步加强国家高端科技智库建设。一是提升战略咨询质量，探索与创新高端智库的运行管理模式，研判和把握世界科技发展大势，为党和国家的重大战略决策建言献策。二是发挥学术引领作用，引领工程科技学术方向。三是深化科技服务，推动地方经济创新驱动、转型升级，服务行业产业的科学发展，为企业由大到强服务。四是推进工程科技人才培养工作。

“工程院将按照‘战略咨询、服务决策、创新驱动、引领发展’的方针，以队伍建设为核心，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，努力建成‘创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名’的国家高端智库。”周济说。