■本报记者 彭科峰

本世纪初，国家启动了我国天然林资源保护工程（简称天保工程）。如今十余年过去，天保工程起到了哪些作用？有哪些不足？日前，《2015天然林资源保护工程东北、内蒙古重点国有林区效益监测国家报告》（以下简称《监测报告》）正式对外发布，对东北、内蒙古重点国有林区天保工程进行了评价。中国林科院森环森保所首席专家、研究员王兵在接受《中国科学报》记者采访时表示，天保工程的启动，实现了工程区森林资源由过度消耗向恢复性增长转变、生态状况由持续恶化向可逐步改善转变、经济社会由举步维艰向全面发展转变，“报告显示，天保工程在改善生态环境、防灾减灾、保护生物多样性方面取得的效益尤为明显”。

据王兵介绍，此前，国家林业局开展了天保工程效益监测工作，选择东北、内蒙古重点国有林区，开展了生态、社会经济效益监测。专家们以区域生态系统服务连续观测与清查体系数据为基础，对涵养水源、保育土壤、生物多样性保护等功能的生态效益进行了评估；以分层随机抽取的样本企业为基本调查单元，采用层次分析法评价了社会经济效益。

《监测报告》显示，工程实施前和实施后，东北、内蒙古重点国有林区生态效益总价值分别为每年12282.79亿元和18649.24亿元，增加了6366.45亿元，增长了51.83%；产生的生态效益总价值量分别占同期黑龙江、吉林和内蒙古3个省（区）生态服务价值量的84.68%和28.91%。从社会经济效益来看，工程实施后，东北、内蒙古重点国有林区的经济稳步发展，产业结构持续优化，第三产业比重远超全国平均水平。林下经济发展亦取得显著成效，产值占林业总产值1/4以上。

“可以说，天保工程为维护国家生态安全、有效应对全球气候变化、促进林区经济可持续发展作出了重大贡献”，但王兵同时指出，有一些问题也不容忽视，比如资源总量不足、质量不高，与社会日益增长的生态需求不适应，生态产品供需缺口依然很大，林区经济发展缓慢与林业职工日益强烈的就业增收需求不适应，产业转型压力依然很大等。

“系统、全面、准确评价天保工程效益，本身就是一项系统工程，需要多个部门协调配合，也需要社会各界给予更多的关注和支持。”王兵最后表示。