作者:原鸣 来源:中国科学报 发布时间:2014-3-7
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治污的国际路线

 
英国 双管齐下促绿色经济
 
自1956年英国颁布首部空气污染防治法案《清洁空气法案》后,又在1974年颁布了《控制公害法》,不仅将空气、土地和水域全方位保护起来,还添加了控制噪音的条款。
 
在治理以前留下的“烂摊子”的同时,英国积极发展绿色经济,为以后的可持续发展铺路。
 
2007年2月,时任伦敦市长利文斯通宣布环保规划,计划在20年内将二氧化碳排放量减少60%,把伦敦建成全球最环保的城市。根据规划,约750万伦敦市民将减少看电视的时间,换用节能灯泡。在商业领域,在节能和环保方面表现出色的企业和政府机构将被授予绿色奖章。
 
同时,英国政府认识到,城市空气污染问题既与燃料结构有关,也是人口、交通、工业高度集聚的结果,需要综合性治理,其中产业转型是关键,不再单纯依赖制造业,而是大力发展服务业和高科技产业。
 
除了调整产业结构,英国政府还在2007年宣布在全国建设10个生态镇。同年11月,英国政府宣布将对所有房屋节能程度选行“绿色评级”,以提高房屋能源利用率和减少排放。上海世博会时,英国零碳馆的原型就是伦敦南部的“贝丁顿零碳社区”,其建筑、生活等许多方面的低碳设计已成为标杆。英国政府要求从2016年开始,所有新建住宅都必须是“零排放”,此类环保住宅将享受免缴印花税的政策优惠。
 
德国 限排减排软硬兼施
 
上世纪六七十年代,德国鲁尔工业区因为工业发展迅速,导致莱茵河泛着恶臭,两岸森林遭受酸雨之害。而今,包括莱茵河流域在内的德国多数地区实现了青山绿水,空气清新,这与德国实施“空气清洁与行动计划”密不可分。
 
为了推行这一计划,德国对所有机动车设定排放标准,并且在超过40个城市建立了“环保区域”,只允许符合环保标准的车辆驶入,并于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车,并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。
 
此外,德国呼吁公众加入环保大军中,如呼吁民众节能减排,使用节能家电、多搭乘公共交通以及骑车出行等。现在,德国民众已经认识到减少排放人人有责,树立了较强的环保意识,如工厂自觉减少排污,农户借力生态农业,优化饲养种植方法,居民生活多使用可再生能源等。
 
在德国,如果个别城市或地区可吸入颗粒物浓度超出欧盟标准。一旦超标,当地州政府须与市区政府合作,根据当地具体情况出台系列应对措施。
 
美国 打破管理界限
 
针对空气污染,美国采取区域环境管理框架,打破州的界限,依据地理和社会经济,将全国划分成十个大的地理区域,设立区域办公室,进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚,并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。比如加州一带的环保机关,制定并推行空气质量管理计划,借助排污许可、信息公开与公众参与等方式,促进减排。
 
1990年,美国《清洁空气法案》修正案通过,同时臭氧污染严重的各州联合建立了“臭氧传输协会”,制定相关减排标准并督促实施,覆盖美国20多个州和加拿大东部各省,取得了显著的成果。
 
对于民众,美国环保署列出了一些小贴士,提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如,在日常生活中节约用电,夏天将空调温度稍微调高些,冬天稍微调低点;购买带有“能源之星”标识的家用和办公用设备;在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。
 
日本 汽车限行减排
 
2009年9月9日,日本环境省公布了PM2.5环境标准,规定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下,日平均值在35微克/立方米以下”。其实,早在2000年,东京就制定了相关条例,规定达不到PM2.5排放标准的柴油机汽车禁止在东京都内行驶。2002年12月首都圈7都县市首脑会议上决定加强合作,促使尽快安装减少PM2.5排放的过滤器装置,设置了“柴油机汽车对策推进本部”。如今,首都圈已经发展为9都县市蓝天网络组织,定期在高速公路入口及休息区进行相关检查。大多数的汽车企业在生产设计柴油机汽车的时候就加装过滤器,越来越多的旧车也开始安装过滤器。(原鸣)
 
《中国科学报》 (2014-03-07 第14版 调查)
 
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