■陈楷翰
近日去泉州南安县一个镇参观生态农业建设，在村长家遇到了该镇林姓镇头儿，一时兴起聊了起来，很是投机，结果误了参观，搞得大老板和另一位搞规划的陪坐了半天，很是不好意思。在一方面感叹现在有些乡镇基层领导素质颇高之外，也对新农村建设产生了一些忧虑：新农村建设喊了很久，除了附带房地产别墅开发性质的“生态农庄”搞出样子外，基本都是形象工程，把上级那百来万拨款花完了事，表面上看光亮亮，里边却是驴粪，根本没有可持续性发展的味道。有些有能力的乡镇干部想借助拨款启动新农村建设滚动发展，又受到现有政策的干涉，十分尴尬。
沿海富裕地区从传统散户式农村要向新农村转变，要解决的就是：
1.村民集散问题，也就是必须用土地置换的方式将农民从原先散居状态汇集成小区。
2.饲养业和工业等从先前散居状态汇集成小区，以解决点源污染问题和基础设施问题。
3.零散土地和林地从原先分散为个体使用，转化为成片规划开发。
4.新农村框架的可持续性发展问题，不能整理好后放任自行发展，那样很快又要在市场下分裂或被官员吃空。
要解决这些，需要大量的资金和社会关系，正常情况，100万哪怕做道路硬化都不够，该从哪里入手？
传统思路是搞出新的实业来，比如集约化生猪生产，由此带动人财物的自发集散，一步步带动发展。但这招汇集社会游资难，受市场干预非常大。或者实施土地置换，划拨出大片林地种植贵重木材药物等，这招汇集社会游资容易，但很容易导致掠夺性开发，造成当地自然环境和人文社会环境的破坏，对后续的新农村建设不利，而且土地置换于政策也不允许，即使允许，百姓没有收益，将面临的阻碍也很大。也就是说，这些增加墒值的方式的对社会热力学和动力学需求很高，实施难度大。
比较新的思路是规避政策，搞生态化农庄，在农庄内搞变形的别墅，以吸引离乡富裕人士和社会游资的进入，由此带动乡村基础建设的改善；进一步利用生态化农庄内别墅建设的获利，以及进入别墅者能提供的就业机会，开始实施村民聚集和土地林地聚集措施。一旦集散成功，则容易自发进入经济作物和经济林的营造，一旦营造起来，则后续的农民小区——工业畜牧业小区——隔离林——大农田和大林地格局就很容易生成。环境保护和产业发展也容易形成，农村空巢现象也因资金的进入和长期的经济发展后劲（比如樟树林需要长期的弱劳力养护等等）而改善，最终实现市场化配置人员，解决目前十分严峻的城乡差距，这种方式主要是依靠人性需求，无形资产的资源化，其墒值并无很大增加，实施的社会动力学要求低，不需要过大的外加资源。
这只是举个例子，列出我设计的一种发展模式而已，林姓镇头儿也很赞成。我觉得当地官员必须先有资源精选能力和推动滚动发展的能力，否则光依靠小儿科的“指导和管理”，连个农村都建设不起来，更不用说建设一个市，一个省，一个中国了！君不见一条马路天天拆，美好山河处处挖，黑臭污水四处流？
但该新思路全部卡死在政策允许上。政策不允许，想长期规避政策都难，离乡富裕人士，社会游资，城市有钱人都不敢买！
另外，即使政策修改了，这块“大肥肉”必定成为各部门各官员厮杀的地方，一个规划不好，又是“烂尾楼”……
（http://blog.sciencenet.cn/u/mountainwind1）
《中国科学报》 (2013-08-19 第6版 博客)
