■刘克梅
根据一次减灾问题问卷调查的结果，有37%的人从未接受过防灾、减灾教育，经常接受教育的只有4%。被问及家中是否会常备急救用品，如救生包等，74%的人表示不会准备。（9月3日《人民日报》）
其实，在经受了诸多公共灾害，比如地震、洪灾、水患，还有诸多公共事故后，公众的灾害意识、防灾意识已得到了不小的提升。比如不少单位曾邀请消防官兵进行消防和安全培训。
为什么公众的防灾减灾意识还如此淡薄呢？这才是问题的关键。我们所进行的减灾教育多是一种散淡意义的教育，自由度很大。而不是强制性、约束性的灾难教育，更没有进行培训后的考核。
因为要求过于“软”、“散”，人们的学习惰性就会占上风，而将宝贵的学习机会不当回事。对安全的精神重视度弱化很多，让本能的灾难敬畏意识消减很多。给自我带来了更大的安全隐患，更给社会造成隐形伤害。
因此，不妨将减灾防灾教育纳入职业培训、教育培训中，进行制度化和职业化强制。让这种素养成为发展、工作和升学的重要杠杆。用这种严谨、规范、认真、系统的培训提升人们的安全意识，纠正人们对安全发展的不在乎的心理，更让根深蒂固的安全麻痹症得到纠正，让学习惰性得到纠正。
有了制度化保障，安全培训不是可有可无的，而是必须认真落实的；不是能轻易逃避的，而是必须真心落实的。坚持时日，整个社会的安全发展意识、减灾防灾意识就能得到巨大提高。
尤其应该强调的是，中国人“健忘”，很多重大灾难都唤不醒防范于未然的防灾意识，有些人甚至达到了麻木状态。在这种情况下，更有必要用制度化培训进行纠错。
这方面，已经有成功经验。比如香港劳动法规定，企业开业之前，必须要对员工进行防灾减灾等方面的安全教育，只有接受教育的人员达到一定比例，方能准许开业。而且，在所有机构注册之前，也都有相应的要求，确保对人员进行充分的安全教育。而在一些国家，防灾减灾等安全教育是国民教育的基本内容，国民受过教育的比例在德国为80%。
还有日本，学校有防灾教育、公司有防灾预案、社会有救灾培训。日本地方政府有专门为居民和参观者建立的防灾教育中心，除了图片、文字，以及模拟体验，中心还开设有面向公众的各种防灾、减灾培训课程，也有面向单位开设的消防员培训班。这些制度化的安全培训，有效提升了公民的减灾意识。
因此，各地政府也应将灾难教育纳入制度化培训，进行制度化、常态化和社会化培训，让更多公民成为具有一定安全素养的“现代公民”，提升生命敬畏感和珍惜意识，唤醒登高望远、居安思危的避灾意识、躲灾意识、预警意识，营造更安全和幸福的发展环境。
《中国科学报》 (2012-09-04 A1 要闻)
