作者:王庆 来源:中国科学报 发布时间:2012-8-7 5:38:34
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“十二五”生物产业将有的放矢
 
■本报见习记者 王庆
 
据悉,“十二五”期间我国生物产业将实现“结构和布局更加合理、创新能力明显增强、规模和质量大幅度提升、发展环境显著改善、社会效益更加显现”五大目标。
 
国家发展与改革委员会副主任连维良介绍,生物产业重点领域主要包括生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造产业、新能源高性能生物环保材料和生物制剂,以及作为新兴业态的生物服务业。
 
强化产业应用
 
追求高品质发展,提升产业竞争力将是生物医药发展重点,我国将力求全面提升生物医药创新能力,推动生物药、中药等新产品新工艺开发和产业化,强化规范应用,积极推动行业结构调整。
 
对于生物医学工程,连维良表示,核心部件的瓶颈制约将是着力突破的重点。
 
国家将促进医疗设备高端化发展,围绕预防、诊断、治疗、康复等家庭和个人保健市场的新需求,大力推进生物科学技术与数字化技术,新材料技术交叉融合,重点研发核心部件、基础材料和关键技术,发展高性能医学装备和医院数字化集成装备、高质量组织工程、介入产品和康复产品、先进体外诊断产品。
 
生物农业成果转化推广将加速,促进生物农药、生物肥料、生物饲料等生物制品研发以及农用生物制品标准化和高品质发展,推动海洋生物资源综合利用。
 
围绕提升生物制造产业经济性,我国将大力推动绿色生物技术规模化应用,构建生物制造产业技术体系,加快生物基材料、生物基化学品、新型发酵产品产业化,并在化工、轻纺、冶金及能源领域应用示范。
 
此外,国家还将大力促进新能源产品的商业化,加快先进生物液体燃料的研发与应用示范,积极推广生物质燃气和成型燃料的规模化应用,因地制宜发展生物质发电产业,完成能源并网标准和管理体系的建设,进一步完善生物能源定价机制和激励机制。
 
同时,连维良还表示,高性能生物环保材料和生物制剂将获更多支持,相关部门将加快对污染环节治理修复等工艺及相关装备的应用示范,推动产业规模不断扩大。
 
生物服务作为新兴业态也将获重点扶持,国家将推动合同研发、委托制造、公共技术服务、中介服务和延伸服务。
 
健全机制 突破重点领域
 
目标和重点领域一旦明确,摆在产业发展道路上的问题便是如何实现重点突破。
 
就此,连维良介绍了国家将推进的重点工作,包括完善准入政策,促进创新创业;加强制度建设,营造诚信环境;实施需求激励,强化市场拉动;完善创新激励,促进持续发展;重视人才培养,强化团队建设;加强资源管理,保护生物安全等。
 
其中,新产品进入市场的高效审查机制和监督机制将是重点,诸如对药品、医疗器械、生物农药、生物肥料的审批。
 
另外,连维良表示,国家将健全合同研究和委托制造的管理体制机制,进一步强化技术孵化产品检验、技术服务等公共技术服务,大幅度降低初创企业外部投资成本。
 
生物技术新产品需求激励机制的建立也将得到更多重视。
 
“打破区域垄断,促进新产品、新技术的推广应用,支撑高技术服务业务和相关产业发展。”连维良说,“扩大医疗保险覆盖范围,规范药品采购行为,发展商业健康保险,支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医疗保险目录。”
 
在航空生物燃料方面,国家将在完成验证飞行基础上,启动航空生物燃料商业化应用,推进资源税费改革,加速淘汰落后产品。
 
对于企业普遍关心的财税激励机制问题,连维良表示,我国还将研究完善有利于引导生物企业进行长期研发投入的财税激励机制,通过国家引导创业投资基金,建立一批从事不同阶段投资的专业型创业投资机构,开辟绿色通道,鼓励金融机构对生物产业发展提供支持,引导担保机构提供融资增信机构。
 
在知识产权保护方面,国家将研究建立生物产业领域重大科技活动知识产权评议制度,提高创新效率和质量。
 
此外,国家还将继续支持生物产业人才培养和引进,加强生物资源保护,强化生物安全监管。
 
《中国科学报》 (2012-08-07 B1 生物周刊)
 
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