■舒圣祥
中央政府有关部门准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作，为“按家庭征收个人所得税”改革作好技术准备。（3月26日《济南日报》）
目前，个税减免项几乎只有保障基本生活的免除额，也就是所谓“起征点”。如此眉毛胡子一把抓的税收优惠，既没效率，也不公平。相较而言，如果以家庭为单位计税，单薪家庭准许夫妻两人扣除，有孩子的家庭有抚养孩子的扣除项，有老人的家庭有赡养老人的扣除项，显然要公平得多。
因此，无论是基于个税制度设计的调节初衷，还是更好满足收入分配改革需要，按家庭征收个人所得税都是必须前行的改革方向。
不过，对税务机关而言，按家庭征个税的难度和工作量都将更大，在家庭收入不同项目汇总、异地家庭成员收入计算等方面，也是巨大的技术挑战。
当下绝大部分个税都由工作单位代扣代缴，税务机关相当于“躺着就把税征了”。而按家庭征个税之后，对税务机关的要求会高得多，税务机关面对的将不再是代扣代缴的各个单位，而是“尊敬的纳税人”。税务机关也将开始从“躺着征税”的舒适状态，回归到“站着征税”的公共服务机关本职定位——是的，税务机关就应该是站着的，而不是躺着的。
这样一来，对纳税人而言，将会感受到更多纳税人的荣誉感。报税由此也将成为现代公民的象征，而不再是稀里糊涂就被代扣代缴，根本见不着“躺着征税”的税务机关，更拿不到象征纳税荣誉的纳税证明。
因此，按家庭征个税，是一个系统性的工程，是一项根本性的变革。
尽管个税“以家庭为单位的综合计税”改革尚在技术准备阶段，但在一些经济条件比较发达的地区启动个税改革试点，已经具备条件。所以个税改革不应该继续停留在提高“起征点”以缓解公众不满的简单套路里。作为一种国际惯例，按家庭征个税被呼吁多年，是该尽快推出试点的时候了。
《中国科学报》 (2012-03-27 A1 要闻)
