■赵明
温总理每年在人大、政协两会上的政府工作报告一般分三大部分：一部分是回顾并总结上一年来的政府工作情况（包括成就和不足）；一部分是归纳当年政府各项工作，汇报这一年政府的工作计划和目标；第三部分是国防、港澳台、外交和国际形势方面的内容。
我在网上检索了温总理2010、2011、2012三年的政府工作报告，对当年有关“科教兴国人才强国方面”的报告内容作了一下对比，发现一些有意思的现象，和大家分享一下。
1．在政府工作报告的第二部分里，对科教和人才的内容一般列在第四、第五部分，标题基本一样，但有细微差别
2010年
（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略
2011年（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略
2012年（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略
科教兴国和人才强国战略从全面、大力到深入，实施力度应该是越来越大，越来越深。不知道2013年比“深入”更强的词是哪一个了？或者来个“全面深入”？
2．都把教育、科技、人才作为国家振兴、民族强盛的基石和必由之路
2010年
教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。
2011年
科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。
2012年
大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。
3．对高等教育的要求和目标略有不同
2010年
推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。
2011年
高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。
2012年
高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。
对高等教育和大学的论述，在政府工作报告里字数越来越少，论述的侧重点也不完全相同。但三年的报告有一个共同点，就是始终把提高教育质量放在重要的位置。虽然年年呼吁重视教育质量的提高，但高校仍然不重视，仍然把教学放在第二位。
至于加快创建一批世界一流大学，提了两年以后，今年就压根不提了。也许目标已经达到了，也许目标短时间难以实现，歇几年再说？
至于教育体制的改革，去行政化的改革，干脆连提也不提了。
温总理在2010年2月17日下午接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，在谈到教育问题的时候，曾经这样回答：我们现在的教育确实存在许多问题：一是教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别。
4．对于科学技术和科技创新，三年的报告侧重点也有不同
2010年
大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。
2011年
大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。激励科研院所、高等学校和广大科技人员以多种形式与企业合作。保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。
2012年
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。
从上面的文字可以看出几点变化：
一是今年第一次把提高原始创新能力、完善科技评价和奖励制度的内容写进了政府工作报告，预计今后科技评价和奖励制度将发生重大变化。博主建议把国家三大奖的数量至少砍掉三分之二，如果可能的话最好取消国家科技进步奖，只保留国家自然科学奖和国家发明奖。
二是明确提出企业是技术创新的主体。
三是今年的报告里不再提一些所谓的重大专项。在政府工作报告里出现具体的重大专项名字，容易被一些喜欢忽悠钱的人利用，所以最好还是不提的好。
5．对于人才强国战略，三年的政府工作报告内容如下
2010年
人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。
2011年
全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。加大人才开发投入，推进重大人才工程。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。
2012年
全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
三年的报告内容基本一致，就是今年把青年人才的选拔和培养放在了突出的地位。
（选自科学网博客：http://blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=40615&do=blog&id=544358）
《中国科学报》 (2012-03-07 A3 两会网谈)
