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全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣： |
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高校招考自主权应进一步加强 |
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■本报记者 陈彬
“高考制度的调整面临着很多挑战。但在我看来，其中最根本的问题包括两个方面，即高校招生自主权问题和录取公平性问题。我们要在这两方面作更多的努力。”在接受《中国科学报》记者采访时，全国人大代表、郑州大学党委书记郑永扣如是说。
招生自主权并不在学校手中
近几年，国内很多高校陆续开始了自主招生的改革，相关部门也对此制定了一些政策。但在郑永扣看来，目前国内高校的招生自主权依然没有落到高校手中。
“目前传统形式的高考依然是高校招生制度的主体。在现行制度中，招生的主动权其实是在政府招生部门手中，而高校只是参与者。”郑永扣说，比如分数线划定、高考资质的审核批准等，这些工作都是政府招办在进行，高校在这方面的主动权不足。
对于自主招生政策，郑永扣并不否认这是扩大高校招生自主权的有益尝试。但他同时强调，目前自主招生针对的只是一部分专业，而且学校一般也只是希望通过自主招生，招到一些有特长的学生，这不是真正意义上的扩大自主权，更不属于高校单独招生范畴。
在郑永扣看来，扩大高校的招生自主权并不意味着政府可以放任不管，而是学校和政府间需要有明确的分工。
“哪些专业鼓励招生？哪些专业限制招生？哪些又需要暂时停止招生？招生规模应该有多大？这些问题需要政府基于当前国民经济的人才需求状况作出决策。另外，政府还应对招生的程序进行监管，保证高校招生程序公开透明。”郑永扣说，“政府应是宏观调控，而不是具体操作。”
“当然，这种改革不能操之过急，我们的社会环境和体制机制还不是很成熟，而高考制度改革又是一项需要慎之又慎的工作。”他说，从总体上看，高考招生还是老百姓认为最公平的选拔方式之一。
高考招生要力求公平
郑州大学位于我国人口大省河南。作为这所中原名校的党委书记，郑永扣对于高考招生录取工作中的区域公平问题感触颇深。
“同样的分数，在北京、上海等教育资源丰富的地区，考生可以上一所‘985工程’高校，而在河南、山东等省份，却只能上一所普通二本院校。高考应是一种公平的人才选拔机制，如果因为地域的不同造成考生的录取机会不均，这是一种明显的不公平。”他说。
事实上，对于区域间高考录取分数差异现象，社会的非议长期存在，却一直难以解决。对此，郑永扣认为其产生的原因是多方面的：“从政府角度说，需要考虑学校所在地的地方利益。比如北京大学地处北京，对北京自然要加以照顾；而且一所学校在国内各省的招生布局是有其历史延续性的，这也造成了一定的惯性。”
尽管仍有诸多困难，但郑永扣强调，目前已经到了该解决这些问题的时候了。“我们无法保证绝对的公平，比如对于一些经济落后地区和少数民族地区，分数面前的绝对平等将可能导致他们无学可上。因此对这一人群进行适当照顾是可以理解的，但对于经济和教育条件彼此相差不多的地区来说，我们需要形成一种整体上的公平性，只有这样，才能真正保证高考选拔人才的合理性和权威性。”
《中国科学报》 (2012-03-06 A4 两会话题)
