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中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠： |
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破解“菜贱伤农”须强化公共服务 |
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本报实习生 刘 念 记者 李晓明
去年“涨声一片”，今年狂跌不止。据媒体报道，一毛钱的白菜收购价，跳水90%的生姜价格，让一些菜农“心忧菜贱愿天寒”，直言每年选择种植何种蔬菜，犹如在股市上选股一般风险重重。
近日，就山东、安徽、辽宁、新疆等地蔬菜滞销、菜价低迷的情况，《科学时报》记者专访了中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠。他呼吁政府强化公共服务，以解决“菜贱伤农”的老问题。
菜因何贱
“蔬菜的季节性过剩，是导致此次菜价低迷的最主要原因。”张利庠说，“南北方蔬菜集中上市，叠加在一起，就放大了供应量，造成供过于求。”
至于蔬菜的季节性过剩为何会屡屡出现且愈演愈烈，张利庠认为首先是信息不充分。“农民会根据上一期的价格决定下一期的供应量。如果某种菜的价格高，政府又没有对农民进行信息指导，农民就会一哄而上，种同样的菜，导致这种菜过剩。”
他还谈到，一些地方政府好大喜功，动辄让农民大面积种植单一作物，也会造成某些蔬菜的过剩和滞销。
“还有就是囤积和炒作。最近这些年，蔬菜批发商建立的冷库越来越多，囤积和炒作蔬菜的能力也随之增强。于是，蔬菜供应量和价格的起伏也越来越大。”
除了供过于求，张利庠认为，流通环节的盘剥也是促成“菜贱伤农”现象的一大原因。
“一条蔬菜的产业链，包括育种、种植、施肥、加工、收购、流通等多个环节。前面的大部分环节，对于蔬菜价格的加成其实并没有太大的作用。加成主要是在流通环节，特别是在批发市场和超市这两个地方，也就是‘最后一公里’。”
当被问及蔬菜销售利润的分成情况时，张利庠表示，批发市场和超市拿去的利润，“肯定在80%以上”，而农民拿到的利润，则“不到20%”。他强调，批发市场和超市对利润的盘剥，正是破解“菜贱伤农”、“菜贵伤民”并存悖论的答案。
农如何不伤
张利庠特别指出，此次菜价下跌与上次肉价下跌的不同之处在于“政府并没有人为地压低蔬菜价格”，而是一边交由市场去调节，一边创造有利的政策和环境，尽量维持蔬菜价格平稳。在他看来，此次政府的调控手段较以往“更加理智和成熟”。
同时，张利庠也提出，要根治“菜贱伤农”问题，政府应该更加强化其公共服务职能。
在他看来，首先，政府应该建立公益性的批发市场。只有国家层面的批发市场，才能起到平稳蔬菜价格的作用，并使农民拿到较为可观的销售利润。
其次，政府应该建立权威、统一的信息发布平台。例如，政府可以及时统计和公布母猪的存栏量和种子的销售量，以预报肉价和菜价将来的市场行情，供农民参考。
第三，政府应该把蔬菜生产看做一个系统的工程，这是关键。政府不仅要管菜篮子，还要管菜园子、菜摊子。这样调控工作才不会流于片面。
此外，张利庠认为，“农超对接”也不失为一种可供选择的思路。实行“农超对接”后，农民可以按照超市的订单，较为合理地规划蔬菜的种类和供应量，得到稳定的收益。但他也指出，“农超对接”实际上并没有减少中间环节，只是把中间环节“超市化”了。想要让农民真正得到实惠，建立公益性的流通和销售平台，仍非常必要。
而对于蔬菜种植策略，张利庠则建议地方政府兼顾规模化和多样化。一方面，应该规模化地种植适合水土、具有品牌优势的蔬菜；另一方面，也应该保证蔬菜种类的多样化，减小市场供求关系变动所带来的风险，同时也可以实现自给自足，节省流通成本。
（实习生何家艳对本文亦有贡献）
《科学时报》 (2011-11-14 A2 综合)
