作者:段小华 来源:科学时报 发布时间:2011-10-17 7:12:3
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创新基地需进一步加强协同与合作
 
□段小华
 
多年来,我国科技发展面向经济建设需求,结合科技计划与重大工程的安排,形成了围绕主要学科领域和重点行业,涵盖研究试验、技术开发与工程化、技术转移到产业化等创新链各环节的多种创新基地。包括国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、科技企业孵化器、特色产业基地等各种形态。据不完全统计,国家层面的创新基地已超过2500家。
 
这些基地有的是直接从事研发活动的科研基地,有的是集聚科技资源的产业孵化基地,还有些是开展科技服务的中介组织,从不同层面推动了科技资源优化配置和创新能力的持续积累。但也存在一个突出问题,就是分散化建设造成不同创新基地之间的协同创新不足。
 
一段时期以来,我国各类创新基地由各部门分别建设、分散管理,整体发展缺乏系统设计和统一规划。尤其是多个部门分头建设同一类型的创新基地,使得有限的科技资源被耗散,有实力的优势科研单位被切割。同一层次创新基地的交叉重复设置,也是导致部分新建创新基地学科越来越细、领域越来越窄的原因之一。
 
这些创新基地的发展受原有建设方式和管理体系的影响较大,不同实验室、工程中心由其依托单位的所有制性质决定了基本的管理制度,不同参建单位对基地的投入和评价也不尽相同。政府作为出资者之一,调控和约束机制相对有限,使得有些创新基地的公共性发生漂移,创新能力和扩散能力均有一些薄弱环节。
 
如何加强各类创新基地之间的协同与合作,克服上述薄弱问题,是未来国家重大创新基地的建设和发展需要重点考虑的问题。
 
应瞄准国际一流水平这一长期目标,加大对现有各类创新基地的整合,形成研究试验、技术开发、工程化、产业化等创新链各环节之间的有效衔接,将不同创新主体的合作形式由外部网络转为内部一体化组织,实现分散化的创新链向集成化的创新链转变,降低创新活动的交易成本,并拓展单个创新基地的边界和功能,实现多赢效果。
 
这种调整思路可以达到几个目的:一是以政府引导的方式促成各类创新基地之间的实质性合作,实现国家战略目标下的集成创新;二是解决系统封闭问题,打破创新链上各主体之间的行政或组织界限,尽量消除技术扩散和成果转化中的组织障碍,以人财物各类资源内部协调配置的方式降低交易成本;三是推动解决不同部门间管理体系分离问题,从国家战略需求层面加强统一规划,促进不同创新基地之间的协调建设与发展。
 
《科学时报》 (2011-10-17 B1 中国生物产业)
 
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