近年来，我国在持续推动地方高校应用型转型，特别是在今年年初，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）中提到要“分类推进高校改革发展”，“加快推进地方高校应用型转型”。作为我国未来10年教育改革与发展的纲领性文件和发展蓝图，《纲要》对相关内容的强调给地方高校改革与发展提出了更重要而紧迫的目标与任务。

现实与困境：正处于转型发展“深水区”

地方高校向应用型高校转型发展是我国产业转型升级与实体经济发展的迫切需求。新世纪以来，国内部分地方高校，尤其是新建本科院校在学习、借鉴以德国为代表的应用科学大学办学模式的过程中，的确取得了初步成效，比如北京联合大学建设应用型大学的实践、上海电机学院的技术本科教育实践、厦门理工学院“亲产业大学”的办学改革等都具有代表性。

但总体看，我们目前还处于地方院校转型发展的自发探索阶段。自2014年国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》等系列文件后，国内开始出现地方高校转型发展与建设应用技术型大学的热潮，涉及300余所新建本科院校与300余所独立学院，地方高校进入了政策驱动改革的新阶段。但同时，仍有400余所传统本科院校处于徘徊、观望的状态。

纵观地方高校10年来的转型发展，有梦想、有行动、有成效，但也有口号化、表象化、同质化的问题存在。

目前，部分地方高校陷入了转型发展的困境，并存在一些突出的问题，比如认识不清、定位不明、特色不显、目标趋同、跟风升格、模式单一、评价不科学、“五唯”顽疾沿存、产学研合作不深入、办学经费不足、办学条件欠佳、治理水平不高、地方支持度不够等。这些改革与发展中的深层次问题亟待解决。可以说，目前我国地方高校正处于转型发展的“深水区”。

多元化体系：校名不在大，而在实质、特色与质量

我国高等教育体系主要由研究型大学体系、应用型高校体系与技术技能型高校体系构成。应该明确的是，这三大类型体系既无层次高低之分，也无社会地位之别，其区别主要在于人才培养目标。从这个角度看，每个类型的体系都应该有一流高校，都可以培养不同层面的拔尖人才，都可以成为省内知名、国内知名、国际知名，有一定影响的“一流大学”。

目前，我国共有普通本科学校1242所，其中超过八成为地方高校。作为数量最多、招生规模最大、人才培养最多的高校类型，地方高校无疑是我国高教系统的主体以及高等教育大众化、普及化的主力军。

在世界范围内，各国的应用型高校各具特色，且不同国家内部的应用型高校之间，也在办学治校方面各有优势和特色。我国应用型高校的模式、标准和范式也不能单一化，而应是一个多元化、特色化、差异化的体系。

具体而言，应用型高校既可分为应用科技型（工程技术型）、应用科学型（工程型）、应用技术型（技术型）院校，也应包括职业技术型本科院校等。同时，既可以是综合性、多科性院校，也可以是单科性或行业特色型院校。在办学层次上，则既可以是以本科层次为主的，也可以本科、专科、硕士、博士兼而有之。

值得一提的是，在人才培养目标上，地方型高校既可以如法国高等专业学院那样，培养各领域顶尖的精英型人才，也可以面向中小微企业与社会事业组织，培养高素质的一线应用型人才，类似于德国应用科学大学、英国多科技术学院。在此类高校的名称中，既可有应用科技、应用技术、工程技术、职业技术之名称，也可有区域、城市或产业、行业特色之名称，甚至可以无此种种之名而自行冠名。校名不在其大，而在其办学实质、办学特色与办学质量是否符合应用型高校的本质特征，以及地方社会经济与文化建设需要。

总之，高校应合理定位，避免同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色。

定位与特色：改变“新瓶”装“旧酒”的行为

在地方高校的转型发展中，科学定位是首要前提。我国地方高校各方面的差异较大，办学历史、办学类型、办学层次、学科设置、办学条件等各不相同，因此应基于当地经济社会发展需要和学生需求，结合自身传统特色和优劣势条件，按照社会经济与教育文化发展的中长期规划战略，参照高校类型和层次划分标准，确定自身在社会大系统以及高教系统的合适位置，并明确学校在一定时期内的类型、层次与特色，以及在高校三大职能（人才培养、科学研究、社会服务）方面的价值追求、战略选择与发展路径。

这其中，应用型高校的办学定位与发展战略要走地方性、产业性、实践性、个体适应性、特色性、长期性和创业型道路，办学定位与转型发展要坚持特色为魂。

作为高校安身立命之本，特色可以说是高校办学成功与否的关键。在历史上，我国在新中国成立以前设立的湘雅医专、无锡国专、福州船运、上海商船专、杭州艺专、东亚体专等尽管只是专科层次高校，但在国内外均声名卓著。究其原因，就在于其坚持了自身特色。

需要注意的是，科学定位并不是学校规划文本中的一句空话，而是要切实将其贯彻落实到学科专业课程定位、人才培养定位、科研定位、社会服务定位、考核与评价定位中。要改变某些地方高校一边高喊建设“应用型”，一边却在办学治校方面向研究型大学全面看齐，用应用型院校的“新瓶”，装研究型院校“旧酒”的行为。

内涵与质量：切实提升治理效能和治理能力

质量与品牌是高水平应用型高校的标志。提高质量、打造品牌需要紧扣此类高校的办学目标与定位，围绕学科、专业、课程、师资、学生、办学条件等核心要素加强内涵建设。

应用型高校应注重学科集群、专业集群、课程集群与地方产业集群及其互动机制的建设。专业建设要把专业认证、“六卓越”计划、新工科、新文科、新医科、新农科等加以融合与统筹推进，以专业认证带动专业综合改革，提高专业建设质量。

课程建设则要走出以理论课程、学科课程、考试课程为主的传统范式，构建起包括理论课程、实践课程、企业课程、长短课程、体验课程、表演课程、制作课程、模块课程、交叉课程等在内的多元化课程体系。人才培养目标、规格、质量标准、相关方案的制修订要探索既符合应用型高校人才培养定位要求，又切合学校实际与学生个性化发展的新范式。

在人才培养模式方面，可以借鉴欧美应用型高校的经验，构建与地方产业紧密合作的多元化人才培养模式。要加大实践教学力度，改变对校内实践教学的忽视，根据自身专业特点与产业企业特点，构建校企深度合作培养的大实践教学体系。

产教融合是区别于研究型大学办学治校的重要标志，产业/行业学院的成熟运作也是衡量产教融合成功与否的最重要标准。教师招聘、培训与专业发展要与产业、企业双向交流，既要“引得来”又能“进得去”，走实践型、创业型、多元化的“双师型”师资发展之路，切实提升应用型教师队伍的整体素养。

此外，应用型高校的科学研究要祛除“五唯”科研评价的顽瘴痼疾，探索出一条服务应用型人才培养与地方社会经济发展的应用型科研之路。高校治理要走出自上而下的管制式模式，构建起高校主导、政府引导、行业企业主动投入、社会各界积极参与、校内外深度合作办学的多方共同治理结构，切实提升应用型高校的治理效能和治理能力。

（作者系厦门理工学院应用科技型大学改革与发展研究中心主任）