人才具有重要的战略意义，人才引育是区域振兴发展的重要决定因素，各地都把引才纳才作为自己的重要工作。

近年来，国家和地方先后出台了一系列优惠政策和有力措施，促进西部和东北地区的人才培养和引进，使这些地区的人才生态有了明显改观。

然而，与东部沿海地区等经济发达地区相比，“人往高处走、往经济发达地区走”的自然趋势依然强劲，加之西部（特别是西北）和东北的气候、海拔等区位特点，使这些地区的人才不仅数量、质量和“密度”严重不足，人才的工作年限也相对缩短，人才队伍依然相对紧缺。人才队伍建设成为这些地区的高校、科研机构、头部企业必须长期为之努力的重要工作。

笔者认为，在西部和东北地区，特别是在西北地区，稳住和用好人才与吸引人才同样重要，甚至更需要持之以恒，扎实有效地系统施策。

对于西部和东北地区的高校、科研机构和创新型企业，必须在以下几个方面综合发力，体系化推进，方能在人才流动的自然趋势中逆势而为。

一是构建“稳培引用”一体化人才政策和工作体系。将“人才是第一资源”的理念落实到识才、辩才、尊才、重才、用才、护才和稳才的各方面各环节，在工作条件、启动经费、安家费用、学生资源、薪酬待遇、养老保险、健康医疗、子女入学、配偶就业等具体工作中予以体现和落实。

二是优化引才用才机制，打造“全时全职、全心投入”与“不求所有、但求所用”结合的刚柔相济模式。完善人才服务体系，倚重同行专家识才辨才、要求管理部门尊才重才、强化院系学科用才和护才，综合实现稳才目标。

三是强化国家战略牵引，构建区域人才高地。充分用好国家对西部（含东北）地区引才（包括院士兼职和院士工作站设立等）、国家级人才申请和评审中的倾斜式支持政策；对于东部地区前来工作的学者，更要建立基地和团队，使这些学者在聘期结束时“欲罢不能”“流连忘返”，甚至在他们聘期结束回归东部后，还能“不求所在、但求所为”。

四是更加重视海外学者（特别是外国学者）的引进和交流。相对而言，外国学者更加重视学科特色、研究优势，而对地域所在相对淡然。因此，要更加突出西部地区所在研究院所的学科特色和优势，广泛吸引外国学者了解这些机构、经常走动，从而形成学术共同体内的影响力和吸引力。

五是突出特色优势，以科研平台凝聚人才，做好人才储备工作。突出重点、以点带面，其中最关键的就是发挥学校特长、学科特色、专业优势和影响力，以科研基地为平台，牵头或参与国家和国际重要科研项目，从而形成在用才中稳才、在发展中稳才的良好氛围。同时必须重视本科教育，提高研究生培养质量，用心用力用情于学生，使他们中的佼佼者成为未来回校工作和反哺区域的最大“人才储备库”。

六是营造“近者悦、远者来”的人才生态。善待每一位人才，不能“招来了女婿、气跑了儿子”，在重视引进人才的同时，必须爱护每一位在岗的人员，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的人才文化。

同时，建议国家和各级地方政府，不仅要在各类国家人才工程遴选过程中，切实加大向西部及东北地区倾斜力度，专辟“赛道”或专留名额，并对入选人才增加一定比例的奖励经费，以吸引和鼓励一批高层次人才和优秀青年人才流向西部和东北地区；还要针对西部和东北地区的自然和人文禀赋，结合国家战略需求，前瞻性地部署建设一批国家级研究基地及重大研发项目，以吸引高层次人才到西部和东北干事创业；更要充分发挥国家宏观调控作用，制定并出台更有利于人才向西部、向东北流动的工资津贴政策，使西部和东北地区人才的养老金标准不与当地的社会平均工资挂钩，保障他们的待遇不低于甚至要高于东部地区。同时，西部和东北地区的各级地方政府要进一步细化人才政策，将各类人才统筹考量、系统部署，不断提升对人才的关心、支持和投入力度，建立人才住房、医疗、配偶就业和子女入学等方面的特殊政策和绿色通道。

（作者：严纯华，系中国科学院院士、兰州大学原校长）