“职业院校学生被老师带入工厂做流水线工人、实习津贴遭企业恶意拖欠、学生实习实训遭遇违规收费……这类损害实习生权益的现象时有发生。”全国两会上，全国人大代表、扬州大学党委书记丁建宁在受访《中国科学报》时谈到，近年来，大学生实习相关环节违规乱象层出不穷、学生维权难，建议从法治角度予以相应保障。

丁建宁告诉记者，我国法制在保障大学生实习相关权益方面并非空白。例如，早在2016年4月，教育部等五部门就印发了《职业学校学生实习管理规定》；2022年1月，教育部等八部门联合印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》，进一步针对强制实习、从事与专业学习无关的简单重复劳动、侵犯学生合法权益等问题划定“红线”。但是，这些规范涉及相应问题的法律责任不明确、惩戒力度较轻，在保障机制、维权机制、可操作性等方面仍有改进空间。

“因此，我建议全国人大将修订《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）列入计划，增加‘依法保障实习大学生的劳动合法权利’等相关条款。”丁建宁说。

据了解，我国最近一次修订《劳动法》是在2018年全国两会期间，距今已有约7年。丁建宁认为，在新形势下，我国产教融合正加速推进，应用型人才培养模式改革日益深化，及时修订《劳动法》保障大学生的正当权益，对其择业及融入社会都有着非常积极的意义。

因此，针对大学实习生“劳动者身份模糊”“地位弱势”等现状，丁建宁建议将“依法保障实习大学生的劳动合法权利”列入《劳动法》，并在统筹修法过程中重点关注“明确就业实习大学生的劳动主体地位”“界定就业实习大学生的权利范围”等3个方面。

“现行《劳动法》《劳动合同法》对于实习大学生在实习单位是否形成‘从属劳动’上存在法律盲区，但从实际情况看，大部分实习学生的实习工作时间固定，在实习期间也受用人单位管理并获得报酬，已然符合成立劳动关系的全部要素。”丁建宁说，应尽快研究打破传统劳动关系与劳动基准、社会保险的捆绑关系，探索将实习大学生与实习单位视同建立劳动关系的模式，使他们也能享受工资、工时、劳动条件等方面劳动基准的保护。

此外，丁建宁还提到，政府、学校、企业等多元主体也要做好对实习大学生的教育管理与服务，通过增加专项经费、加强公共服务等举措积极营造实习友好氛围，协同发力保障学生实习权益。