《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，“五育并举”与“三全育人”是国家教育高质量发展的核心目标，要求到2035年建成教育强国，分阶段推进教育体系改革，尤其注重以德育为引领，强化体育强身、美育润心、劳育塑能。

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袁亮（受访者供图）

全国人大代表、中国工程院院士袁亮注意到，教育部统计数据显示，2023年全国高校体测合格率仅为76.8%，美育课程覆盖率不足65%，艺术类课程覆盖率不足30%，且缺乏与地方文化特色的联动，德育与专业教育融合不足。同时，全国高校中体育场馆设施达标率不足60%，文化教育场馆设施达标率不足50%，科技教育场馆设施达标率不足40%，劳动教育实践基地生均面积仅0.3㎡，这些问题严重影响了德智体美劳方面的育人效果。

袁亮通过调研发现，目前，全国共有1275所普通本科院校，其中部属高校114所，占比8.9%，省属地方高校1161所，占比91.1%，2024年省属高校录取本科生人数占全国的85%以上。

但是，地方高校普遍存在“五育”基础设施结构性失衡问题，如体育场馆缺口达43%，生均室内体育面积仅1.2㎡（低于国家2.2㎡标准）；多功能育人场地严重不足，89%的学校缺乏可承办大型文艺展演、劳动技能竞赛的复合型场馆、设施等。体育、美育、文化、科技教育等基础设施建设与部属高校、发达地区高校以及国家对“五育并举”人才培养要求尚存在较大差距。

因此，袁亮认为，支持地方高校，尤其是正在创建“双一流”的高校建设“五育并举”人才培养基础设施，不仅能够改善高校的办学条件，提升学生的综合素质，更是落实国家教育政策，培养“德智体美劳”全面发展人才的重要举措，具有重要的现实意义和紧迫性。

基于此，袁亮建议：

首先，加大对地方高校基础设施建设的资金支持力度。政府加大对地方高校“五育并举”人才培养基础设施建设的投入力度。建议加大中央预算内资金、专项债和超长期国债等资金对地方特色高水平大学基础设施建设的支持；建议中央和地方政府共同出资，设立“‘五育并举’人才培养基础设施建设专项”基金，用于地方高校尤其是有A类学科、正在创建“双一流”大学的基础设施建设和装置配备，建设一批示范性“五育并举”人才培养基地。

其次，构建“数字+”五育资源整合平台。依托人工智能与大数据技术，从国家层面组织开发集成“五育并举”教育案例库、虚拟体育训练系统、非遗数字化展馆等模块的“五育智慧平台”，并全国共享。如，打造线上红色文化VR展厅，满足学生沉浸式德育教育；搭建专业虚拟仿真实验室，将科技教育与劳育场景融合等。同时设立标杆项目评选，并给予建设资金倾斜。

最后，建立“校地协同”基础设施及师资共享机制。通过政策牵引、市场激励与数字化赋能，激发地方政府、社区和企业深度参与人才培养的内生动力；整合地方红色教育基地、科技园区、非遗工坊、产业园区等五育资源，完善协同育人机制，鼓励社区工作者、企业技师担任实践导师，形成资源共享、责任共担、人才共育的可持续“五育并举”人才培养生态体系。