3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，全国人大代表、全国政协委员齐聚一堂，共商国是。国务院总理李强作政府工作报告。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制之年。在这一承前启后的关键节点，政府工作报告提出，我国将深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

今年的政府工作报告传递出我国科教领域哪些新风向？两会代表委员对未来我国科教事业发展有怎样的建议？《中国科学报》采访了多位科教界代表委员。

风向一：大力支持、大胆使用青年科技人才

政府工作报告提到，全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。

全国政协委员、中国科学院院士蔡荣根：最近大家都在讨论DeepSeek，它代表的人工智能领域的科技创新，来自一支“青年军”的创造，非常鼓舞人心。我想这启发我们，一定要回答好“如何用好、支持好青年科技人才”这个时代命题。政府工作报告提到，要大胆使用青年科技人才、推动产学研人才联合培养和交流、深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理等。这都是重要的改革方向，给了我们很多指引。我们要落实好这些工作，特别是围绕建立一个注重创新能力、工作质量、工作实效，以实际贡献为导向的人才评价机制不断改进、持续改革。

全国政协委员、中国科学院院士曹晓风：人才是科研机构发展的关键，是核心生产力和竞争力所在，在科研创新中起首要作用。我非常支持大胆使用青年科技人才。DeepSeek、《哪吒2》都是年轻人的创新。现在的年轻人有很多独到见解，应该给予他们充分的机会，让他们为国家、为科技发展贡献力量。不过，也要注意适度而为，不能给年轻人过多压力和干扰，以免影响他们成长。

全国人大代表、中国科学院院士朱永官：青年科技人员充满创新活力和工作激情。要优化让青年科技人员脱颖而出的体制机制，培养实现颠覆性的“从0到1”创新人才，就要营造自由探索、宽容失败和“异想天开”的创新文化，激发这个群体的创新潜力，让他们敢于问难问题和真问题，并能够迎难而上、穷追猛打，直至攻破。这样他们才会成长为学术大师，开疆拓土，推动原始创新，引领科技创新制高点。

风向二：提高基础研究组织化程度

政府工作报告提到，推进高水平科技自立自强。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。

曹晓风：我们要利用好新型举国体制，找准国家重大需求和关键技术瓶颈，开展科研攻关。在近年的发展中，我们已经深刻认识到，很多先进技术和成果是买不来、要不来的，必须依靠自身力量。实现科技自立自强，对保障国家安全、提高百姓生活水平意义重大。比如人工智能的发展已经让很多人感受到科技发展带来的便利性。

全国人大代表、中国科学院院士詹文龙：基础研究包含两种类型，一类是纯科学的基础研究，另一类是面向应用的基础研究。政府工作报告中提到的“基础研究”应该具体表述为“面向战略需求的基础研究”。

对于面向战略需求的基础研究，稳定性支持很重要。如果竞争性经费占比太高，缺少稳定性支持，那么科研人员就得整天忙着申请经费，为了生存做一些“小而散”的课题，无法聚焦面向战略需求的基础研究。增加稳定性支持，相当于国家给予其信得过的科研单位或科学家个人以更大的自由度，让他们更安心地完成科技创新任务，服务国家战略需求。

与此同时，在基础研究中，竞争是必要的。当前我国的创新局面与过去有很大区别。过去做的大多是查漏补缺的工作，如今在很多领域走进了“无人区”。很多科学技术研究都有不确定性，此时方案之间的竞争或科学上的争论十分必要。因此，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，需要适度提升稳定支持的占比，同时加强对竞争性经费相关课题竞争过程的管理。

蔡荣根：报告提到完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，是我们一直以来呼吁的。科研经费如果竞争性太强，会极大占用科学家的科研时间，严重者甚至会破坏科研生态。而做好这其中的平衡，既能有效激发科研人员的活力，又能让科研人员心无旁骛地投入科研中。另外，报告提到要提高基础研究组织化程度。我认为，需要在对平台、项目和人才的支持上寻找一个合理比例，并以此为抓手调剂、保障基础研究的组织化。

风向三：分类推进高校改革

政府工作报告提到，加快建设高质量教育体系。分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。

全国人大代表、中国科学院院士方复全：高校是人才的摇篮，在国家全面提高人才队伍质量方面起着非常重要的作用。只有把高校建设好，以更大的力度推进高校改革，实现分类发展，才能更好地培养拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才，为教育强国建设、高水平科技自立自强、高质量发展提供源源不断的动力。

作为教育工作者，我们在加快建设高质量教育体系方面有义不容辞的责任。高校要一校一策，根据每所学校的特点分类实施改革，扩大理工农医学科的招生规模，加快培育建设新一轮“双一流”学科。同时，调整人才培养模式，及时设置、扩招能够对接市场需求的专业，对就业前景不好的专业方向进行调整。

蔡荣根：高等教育的目标、改革方向已经明确，这就是政府工作报告里提到的完善学科设置调整机制和人才培养模式。对于高校来说，需要积极适应国家对创新人才培养的需求，从学科发展、社会需求的角度设置专业，为未来产业培养创新型人才。

高校改革的任务更重了。学校往往有发展惯性，这种惯性导致其跟不上经济社会的发展脚步，所以教育领域要对完善学科设置调整机制和人才培养模式有充分的认识，不断迭代升级教育改革，真正助力实现有内涵的高质量发展。当然，从落实角度来说，学校要消除形式主义和官僚主义等痛点堵点，变革管理体系，制定相应的政策推动改革。

全国人大代表、南京医科大学药学院院长韩峰：建设高质量教育体系不是简单的规模扩张，而是一场结构性变革。当前高等教育最紧迫的任务是突破传统学科壁垒，面向未来产业的发展需求调整学科设置和人才培养结构。

对于医科院校来说，应该将人工智能课程模块逐渐嵌入临床医学培养方案。例如，在医学课程体系中增设生物医学大模型、医疗机器人、医学图像识别、脑机接口与神经工程等交叉学科内容，培养兼具医学素养与数字技能的复合型人才。这种新医科课程建设能够使高等教育真正对接国家战略需求，为新兴产业和未来产业输送“既懂医又懂人工智能”的实战型人才。

但高校不能为追赶技术前沿而丢了育人根本。在高层次人才培养方面，“立德树人”的根本原则不能动摇。医学教育必须坚持德才兼备的培养方向。特别是在科技创新加速的背景下，更要警惕“重术轻德”的倾向，避免培养出技术精湛但价值观偏差的从业者。

风向四：推动科技创新和产业创新融合发展

政府工作报告不仅再次提到因地制宜发展新质生产力，也明确指出要推动科技创新和产业创新融合发展。

曹晓风：从2025年任务来看，科技发展风向之一是推动科技与产业深度融合。今年中央一号文件首次提出发展农业新质生产力的概念，政府工作报告再次提出因地制宜发展新质生产力，强调培育壮大新兴产业、未来产业。以生物制造为例，这与我所从事的生物农业、生命科学紧密相连，我们需要深入解读其内涵，开展为产业服务的基础和应用基础研究。

蔡荣根：政府工作报告提到，发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。不难看出，国家迫切希望企业切实发挥创新主体作用。今年杭州“六小龙”的涌现，恰恰说明企业是有创新基因的。要在国家科技项目、资源支持方面给民营企业留好参与入口，激发它们的创新活力，让企业在发展壮大的同时为国家重大科技创新作贡献。事实上，科技部和一些省市专门部署过企业主导或参与的重大科技项目，今年报告中专门提到这一点，我挺欣慰。