10月19日，科学技术部火炬高技术产业开发中心联合中国科学院科技战略咨询研究院编写的《中国火炬高新指数研究报告（2021）》（以下简称“报告”）在郑州发布。“中国火炬高新指数”（简称“火炬高新指数”）是基于火炬统计数据所建立的统计监测综合性工具，尝试从引领新时期全国创新经济发展的视角出发，系统地反映科技创新创业的现状、趋势、问题。

据介绍，火炬高新指数评价指标体系包含“优化创业生态”、“营造创新环境”、“促进开放创新”、“推动创新发展”、“发挥示范作用”五个一级指标，每个一级指标下设6个二级指标，共计30个二级指标，所使用的数据主要来源于经国家统计局批准，由科技部火炬中心组织实施的火炬统计调查的相关数据。《中国火炬高新指数研究报告（2021）》的测算周期为2014年至2020年，基期定于2014年。

中国双创成绩斐然

2014—2020年，火炬高新指数呈现快速上升的态势，从基期的100上升到2020年的211.5，提高111.5。自“双创”工作开展以来，创新环境不断优化，创新主体不断涌现，全社会创新创业蔚然成风，火炬高新指数的年均上涨幅度维持在10—20点左右，全国科技创新工作扎实推进。

火炬高新指数变化趋势（2014-2020年）

报告显示，2014-2020年间，火炬高新指数五个一级指数呈现不同程度的增长。其中，“优化创业生态”指数的增长速度最快，年均增长率达23.3%，2020年增至351.1，是五个一级指标中最高值，创业生态持续优化。

此外，“营造创新环境”指数年均增长率为13.0%，2020年增至207.7，创新基础进一步夯实；“促进开放创新”指数年均增长率为12.0%，2020年增至197.2，创新活力不断释放；“推动创新发展”指数也存在明显增长，年均增长率为8.6%，2020年增至164.3，创新发展潜力巨大。“发挥示范作用”指数呈现平缓而稳定增长的态势。

创新创业生态不断优化

优化创业生态指数反映了全国培育创业主体、提供创业服务和积聚创业资源的能力。报告显示，2014-2020年，高新区新增注册企业数呈现快速增长趋势，年增长率以20%左右的幅度稳步上升，科技型中小企业数的增长趋势显著，科技创业服务机构蓬勃发展。高学历人才占比基本保持在50%左右，并呈现小幅度波动上升趋势，2020年高新技术企业和高新区内企业（以下简称入统企业）在市场上获得风险投资的总额呈现大幅度增长。

营造创新环境指数反映了全国培育创新主体、集聚创新资源和制定创新政策的能力。在国家政策的鼓励与支持下，高新技术企业群体蓬勃发展，高新区重要研发机构保持稳定高速增长，截至2020年，高新区内重要研发机构数为2014年的2.9倍。

报告显示，2014-2020年，入统企业当年R&D经费支出占营业收入的比重呈先上升后下降趋势，2016-2017年占比最高，R&D人员全时当量数呈小幅波动，发明专利授权数逐年上升趋势，企业研发创新能力提升显著。

创新活力持续迸发

促进开放创新指数反映了全国开展创新交流、促进国际成果转移转化、人员交流和吸收国际资本的能力。报告显示，2014-2020年入统企业在境外设立的研发机构数总体呈上升趋势，入统企业产学研合作经费与引进技术消化再创新费用支出总额逐年增加，2020年首次突破4000亿元。入统企业从业人员中外籍常驻和留学归国人员占比长期维持在0.7%左右，高新区当年实际利用外资金额则呈现逐年增加的趋势。入统企业当年PCT国际专利申请数保持强劲增长势头。

推动创新发展指数反映了国家高新区和高新技术企业带动全国经济增长、增进经济效益和引领绿色高质量发展的能力。经过多年来的长足发展，国家高新区现已成为国民经济发展的重要增长极，高新区地区生产总值占国内生产总值比例总体呈波动上升趋势，2020年增至13.3%。

报告显示，2014-2020年万元工业增加值能耗总体呈波动变化趋势，且2018年以后逐年小幅下降。2020年入统企业每万元工业增加值所消耗的能源量为0.91吨标准煤。2014-2020年入统企业营业收入大幅提高，年均增长率为12.9%，数字产业相关企业营业收入占比2020年高达22.4%。入统企业当年吸纳就业人数逐年增加，全国当年技术合同成交额持续提升，2020年提升至2.8万亿元。

发挥示范作用指数反映了入统企业和高新区创新贡献、经济规模贡献和效率效益引领的能力。入统企业贡献了我国六成以上的研发资金，以及四成以上的发明专利授权量，成为我国创新活动的主要力量。

报告显示，入统企业上市数占全国的比例整体呈上升趋势，2020年占比最高达59.0%。入统企业出口额占全国出口的比例整体保持在30%以上。全员劳动生产率逐年攀升，高新区的从业人员平均工资在2014-2020年间由9.3万元提高到15.7万元，工资的稳定增长与劳动生产率提高基本保持同步。

浙江指数增长领先全国

为进一步发挥火炬高新指数在反映地方创新经济工作中的“指南针”作用，火炬指数研究选取了4个代表性省级行政区域，分别是浙江、湖北、广东和陕西。

报告显示，通过对各省的年度指数进行测算，发现各省的火炬总指数和五个一级分指数的走势存在较大的差异性。2014-2020年期间，浙江火炬总指数呈现稳定上升趋势，自2018年起增速高于全国总指数，2020年较全国总指数高9.6。

此外，湖北火炬总指数整体呈现先上升后下降趋势，其中2014-2016年与全国指数基本持平，2017-2019年高于全国整体水平，受疫情影响2020年降低至191.2，低于全国整体水平。

广东火炬总指数呈现快速上升趋势，年均增长率为13.4%，与全国水平基本持平。

陕西火炬总指数低于全国整体水平，2014-2020年呈稳定上涨趋势，年均增长率为11.1%。