作者:陈彬 来源:中国科学报 发布时间:2021/1/19 14:37:55
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支持“双一流”,“新蛋糕”该如何分

 

1月12日,西安市政府官网公布了《西安市深化产教融合实施方案》,其中提到要支持西安交通大学、西北工业大学和西安电子科技大学创建世界一流大学,支持西北大学、长安大学、陕西师范大学等高校发挥学科优势,建设一批世界一流的特色学科。

事实上,尽管2021年刚刚过去半个月,但涉及某地支持某高校建设“双一流”的新闻已经多次出现。例如,山西省支持山西大学争创“双一流”;江苏省镇江市要支持江苏大学、江苏科技大学创建“双一流”大学等。

如果将时间前移至2020年12月,则还包括海南省发文件要“全力推动海南大学创建世界一流学科、建设国内一流大学”;江西省发文“举全省之力办好南昌大学,争取进入世界一流大学建设高校行列”;云南省将支持云南大学一流大学建设,支持昆明理工大学等高校一流学科建设;浙江省温州市支持温州医科大学争创“双一流”……

地方如此频繁的表态支持所在地高校建设或冲击“双一流”,一个很重要的背景是“双一流”首轮建设期将尽,动态调整的“双一流”即将迎来洗牌。而更深层次的原因则是在知识经济重要性愈加凸显的当下,所在地高校的科研和人才培养已经越来越深刻地嵌入地方经济发展的大格局中。从这个角度看,地方政府对于“双一流”的投入和支持,当然是一件好事。

但是,其中也有一些问题需要引起我们的注意。

比如,从目前来看,除某些“不差钱”的东部经济发达地区外,大部分地方对“双一流”建设的支持,都集中在该地区顶尖的一两所高校中,比如江西省支持南昌大学,云南省支持云大和昆明理工。这样做当然符合“成本最优原理”,但在无形中却会拉大本地高校之间的差距。这一问题如果处理得好,并不会给当地高等教育布局带来多大影响,但如果处理不好,则容易打击其他高校的发展积极性。在这方面我们并非没有先例。

具体而言,“双一流”建设实施之初,各地均投入巨额资金,但如今很多资金已经用完,再对部分高校进行“定点支持”,这就涉及到在原有财政计划外的额外拨付问题。此时,是将“新蛋糕”全部拨给受支持高校,还是“利益均沾”,对非支持高校也进行适当支持?如果是后者,其比例又该如何控制?这些问题都事关当地高等教育的长远发展。

总之,“定点支持”当然是件好事,但这并不是政府与某所高校双方的事情,其牵扯到的可能是某地高等教育的整体发展。对此,建议各地决策者做通盘考虑。

 
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