作者:郑金武 来源:中国科学报 发布时间:2020/5/26 11:37:55
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新基建:热潮下写好“建”字文章

 

今年两会召开前几天,雷军、杨元庆、周鸿祎等代表委员就纷纷公开了带上两会的建议提案,这些建议提案的关键词就是“新基建(新型基础设施建设)”。

两会“东风”,为新基建再次带来提速发展的信号。今年的政府工作报告提出,要加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

两会期间,多位代表委员接受《中国科学报》采访时表示,加快新基建,出发点和落脚点是加快发展数字经济,推动我国经济转型升级、实现高质量发展;在地方政府和产业界高涨的关注热潮下,新基建更要做好系统性规划落实,写好“建”字这篇文章。

以落地应用检验新基建

翻看北京、湖北、河南等多个省市的政府工作报告,“新基建”成为各地未来布局和投资的重要领域。例如北京提出围绕5G、工业互联网、区块链等领域强化关键核心技术攻关,河南省将在新基建等9大领域统筹实施约8000个重大项目,完成投资2万亿元。

根据赛迪智库发布的一项研究显示,从长期来看,新基建是未来规划的重点方向。到2025年,5G基建、特高压等七大领域新基建直接投资将达10万亿元左右,带动投资累计或将超过17万亿元。

但是,“新基建”的发展不能简单地走“老基建”之路,更不能成了“新瓶装旧酒”。在强化技术创新攻关的同时,更要考虑市场需求和区域发展实际,避免一哄而上。

以区块链技术为例,“尽管区块链技术逐渐成为互联网行业竞相追逐的新风口,但目前尚处于初始发展阶段,离成熟还有一定的差距。”全国人大代表、致公党北京市委主委闫傲霜说。

全国政协委员、中关村智造大街董事长程静也表示,在新基建发展中,链(区块链)网(工业互联网)协同势在必行,但目前链网等新基建“应用上缺乏顶层设计,在每个领域都形成了特有的网络,进而形成了数据孤岛”。

在代表委员看来,加强规划、推动落地应用,是检验新基建发展的主要标志。“新基建要按照融资多元化、资金跟着项目走的原则,研究制定重点领域和应用场景的指导目录,指导地方政府做好项目筛查和评估储备工作,实现有效供给、促进消费的目标。”全国人大代表、民革北京市委常委罗瀛表示。

“建议以电力能源领域区块链应用为切入点,国家相关部门设立研究重大专项,基于电力能源领域加强区块链核心技术攻关,促进区块链技术的落地应用,加快电力能源区块链标准体系研究,争取行业标准制定主导权。”闫傲霜说。

统筹规划、合理布局,可以避免一哄而上、分散发展造成资源浪费。罗瀛分析了5G基站建设情况,“5G站址数量将是4G的数倍。按照目前标准,基站建设属于公用设施用地,没有专门规划用地保障,实际建设中涉及与租赁企业、政府甚至个人的大量协调工作。”

“在市、区县新的十四五国土空间规划中,应将通信基础设施专项规划纳入控制性详规。”罗瀛建议,应加强通信网土地利用规划管理,将5G基站、机房、管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划,以保障5G的高效建设。

挖掘新基建的赋能潜力

“区块链、5G、大数据、人工智能、工业互联网等领域,新基建将带来众多产业机会。”程静表示,要挖掘新基建的应用场景,进一步拓展新基建的赋能潜力。

近年来,网联汽车成为我国汽车工业转型升级的重要方向。全国政协委员,北汽集团董事长徐和谊带上两会的提案,建议以新基建为抓手和机遇,促进汽车产业顶层设计思路的革新。

“要深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,形成融合基础设施,发力新基建。”徐和谊说。

“汽车将以智能化和网联化为重点建设方向,全面进入智慧交通终端平台阶段,成为连接人与交通以及其他城市设施的新型智能终端,为全面服务智慧城市奠定基础。”徐和谊建议,可以融合汽车、人工智能与城市发展,丰富现代智慧城市的新型基础设施,使网联汽车等成为智能城市的AI细胞。

新基建与智慧城市融合发展,也是闫傲霜提交的一项重点建议。“应围绕智慧城市建设关键技术问题,组织高校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关,加快5G、物联网、车联网、区块链等领域的底层技术和通用技术突破,更多地在雄安新区等真实应用场景中验证技术。”

而全国人大代表,小米集团董事长雷军提交的关于推动卫星互联网发展的建议,引起众多关注。多年来,我国商业航天领域发展相对滞后,随着卫星互联网被列为新基建重要发展范畴,为商业航天领域带来广阔发展机遇。

“卫星互联网的产业链条中,均属于高投入、长周期的高新技术领域,目前行业涌现的大多数企业处于从起步到跃升的发展阶段,体量较小,侧重研发投入。”雷军建议,卫星互联网领域需要国家层面加强顶层规划和牵引,多维度激发高质量发展活力,推动整个商业航天产业链的发展。

“应围绕工业提质、公共卫生、公共安全、智慧农业、环境保护等重点领域,引导有条件的地方加大对信息基础设施、科技基础设施的投资力度。”罗瀛建议,要用科技创新创造新需求,产生新业态、新经济,增强经济增长的内生动力。

安全问题是关键

随着新基建进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合,网络安全、信息安全等“大安全”也成为现实的问题。新基建将推动数字经济发展,数据安全将不再只影响虚拟空间,而是会扩展到现实世界。

“工业互联网是新一代信息通信技术与先进制造业深度融合,进而形成的新兴业态与应用模式。”全国政协委员、启明星辰信息技术集团首席执行官严望佳认为,工业互联网中快速产生并积累大数据,成为人工智能技术应用的天然平台。

“网络安全与信息化是一体之两翼、驱动之双轮。”严望佳说,为确保工业互联网成为驱动工业生产发展和社会价值提升的可靠力量,应在大力推动技术应用部署的同时,注重与之相匹配的网络安全防御保障技术的研发,着力破解工业互联网的安全发展问题。

而在数字智慧城市发展中,也要加强安全保障。闫傲霜指出,要明确物联网安全、数据安全、网络安全、应用安全、个人信息安全、关键基础设施安全等6项网络安全任务目标,着力完善相关制度体系、技术体系、工程与服务体系,加强智慧城市安全风险防范。

而全国政协委员、360集团董事长周鸿祎发给媒体的四份提案资料,都与网络安全有关。在周鸿祎看来,网络安全是新基建最重要的基础型技术之一,必须要在新基建推进过程中同步部署;只有构建新基建网络安全防护体系,才能保障新基建战略的顺利推进和数字经济的健康繁荣。

“要重点加强关键基础设施与重度场景安全。”周鸿祎认为,保障新基建安全应重点“盯防”工业互联网的安全;同时,信息技术创新是新基建的重要抓手,其安全问题将面临前所未有的挑战,也要强化安全体系顶层设计、统筹构建安全保障体系。

 
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