作者:倪思洁 高雅丽 来源:科学网微信公号 发布时间:2020/1/23 20:56:56
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公共管理专家:封城是第一步,武汉周边需严防

 

1月23日,武汉“封城”防疫。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮、湖南农业大学公共管理与法学学院院长李燕凌等认为,“封城”只是抗疫的开始,武汉周边仍需严防。

《中国科学报》:您对武汉“封城”如何评价?是否有必要采取更大范围的“封城”措施?

▲ 马亮:

“封城”有必要。但是“封城”后,应该怎么做?

对于武汉内部来说,只要处置得当,城市是可以很好运转的。

武汉刚经历过军运会,基础设施、管理能力都有所提升,封城之后,用于支撑城市运转的交通、物资方面问题不大,唯一需要考虑的是医疗资源、检疫能力方面需要更多的支撑。

武汉“封城”是抗疫的一个初期阶段,现在很难评估全国的扩散和传播情况。

对于广州、北京等其他城市来说,可以采取相应措施,但暂时没必要“封城”。可以重点在交通密集区,加强疫情监测。

不过,对于湖北省内,特别是武汉周边的城市,需要采取比其他城市更为严格的措施。

▲ 李燕凌:

在当前尚未找到有效的治疗药物和疫苗的状况下,不得已采取暂停公共交通工具使用、严格监控离城、暂时关闭过境交通工具通道等措施,是突发公共卫生事件应急处置的必要手段,《中华人民共和国突发事件应对法》中有相关法律依据。

《中国科学报》:有消息称因为感染者可能不发热,所以防控方面存在困难。是否有新的科技手段用于疫情防控?

▲ 马亮:

武汉在智慧城市建设、大数据应用方面走在全国前列的。

希望政府能够与大数据公司合作,一是进行风险溯源,如追溯被确诊患者行踪,判断哪些区域需要重点管理;二是进行预测,预测感染人数、范围;三是提高基层联动效应,如让政府、医院更好地协调运转。

《中国科学报》:疫情最早是从华南海鲜市场出现的,您认为,农贸市场在管理方面有哪些问题?

▲ 李燕凌:

现在暴露的问题还是公共医疗卫生机构对此类病毒变异的重大传染疫病的预警机制及防控能力严重不足。

其中最严重的问题,还是病毒传播的源头防控意识不强、措施不力。一些消费者喜食野生动物的习惯,可能是这些年来变异的动物疫病在人类中传播的重要渠道。

我曾经多次建议实行最严格的预防控制措施,包括永久性关闭活禽交易市场、绝对禁止经济动物饲养、对野生动物食用与经营行为实施“零容忍”等。

如果总是过几年就来一次这样的传染疫病,我们花在应急处置上的社会成本太大了,应建立起更为文明的食用动物消费制度。

《中国科学报》:应急及日常管理是否依然存在衔接漏洞?

▲ 李燕凌:

应急管理是应急状态下的非常态管理,它的有效性其实也是建立于平时常态环境下的日常管理支撑基础上的。

但是,我们的日常管理还没有上升到建立完备的容灾机制这个高度,存在“头痛医头,脚痛医脚”的现象,这与国际上发达国家应急管理的水平还有较大差距。

例如这次新型冠状病毒肺炎疫情来袭,合格口罩成为市场抢购的主要目标物资,很短时间内各商场、药店就断供了。

《中国科学报》:与“非典”时期相比,这次疫情防控在公共管理方面表现出了哪些进步?

▲ 马亮:

与2003年相比,国家治理现代化还在进程之中,取得的进步值得肯定,我们应该对国家抱有信心。

第一,国际间信息的畅通与跨国协作值得肯定,“非典”时期一开始,国内基本上是与世界卫生组织中断联系的,这一次是实时、透明、专业的沟通,很快全世界都掌握了病毒序列、检测技术。

第二,国家防疫体系响应能力增强了。12月底武汉报告疫情,1月初国家就已经有所行动,随后全国上下都动员起来了。

第三,技术进步支援疫情防控。例如,昨天国家自然基金委已经启动了新型冠状病毒相关的研究项目,医学部已经开始招标,这方面也是一个巨大的进步。

 
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